Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 г. N 18АП-12394/13 (ключевые темы: бухгалтерская финансовая отчетность - бухгалтерский учет - промежуточная бухгалтерская отчетность - нарушение срока представления бухгалтерской отчетности - неисполнение обязательства)

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 г. N 18АП-12394/13

г. Челябинск

20 декабря 2013 г.

Дело N А34-2563/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2013 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Толкунова В.М., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2013 года по делу N А34-2563/2013(судья Григорьева А.А.).

В судебном заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану Маракуева И.В. (доверенность N 04-13/30206 от 27.11.2013)

25.04.2013 Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее - заявитель, инспекция, налоговой орган) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КАРИНА" (далее - общество, ООО "КАРИНА") штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в размере 400 руб.

Решением N 2265 от 03.10.2012 общество привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления бухгалтерской отчетности за 6 месяцев 2012 года, выставлено требование об уплате N 5317 от 10.10.2012, в добровольном порядке штраф не уплачен. Налоговый орган в соответствии со ст. 46 НК РФ обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа (т.1 л.д.4-6).

Общество отзыв на заявление не представило.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 01.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу, что решение не может быть исполнено (штраф не может быть взыскан), поскольку, на дату рассмотрения дела в суде изменилось законодательство - с 01.01.2013 подпункт 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ изложен в новой редакции и обязанность по представлению плательщиком промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности отменена. При отсутствии обязанности по представлению соответствующих сведений нет оснований и для применения ответственности - исполнения ранее вынесенного решения (т.1 л.д.67-69).

07.11.2013 налоговый орган обратился с апелляционной жалобой об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта.

На дату совершения правонарушения у общества сохранялась обязанность по предоставлению полугодовой бухгалтерской отчетности, а у инспекции отсутствовали основания для освобождения данной организации от ответственности.

Федеральным законом от 29.06.2012 N 97-ФЗ "О внесении изменений часть первую и часть вторую НК РФ и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" действительно внесены изменения в НК РФ - отменена обязанность по предоставлению промежуточной бухгалтерской отчетности.

Данная обязанность отмена только с 01.01.2013, при этом оговорки о том, что данные изменения имеют обратную силу, нормативный правовой кат не содержит, следовательно, решение о привлечении к ответственности законно и подлежит исполнению.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

При отсутствии возражений пересмотр судебного решения производится в пределах определенных апелляционной жалобой.

На основаниях и в порядке, предусмотренных статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного апелляционного суда проводится с использованием систем видеоконференц-связи. Cудом, организующим видеоконференц-связь, является Арбитражный суд Курганской области.

Общество о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено, в судебное заседание представители не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившегося лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав инспекцию, установил следующее.

ООО "КАРИНА" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 18.10.2011, состоит на налоговом учете по месту регистрации, исполняет обязанности плательщика налогов (т.1 л.д.21-25).

При сроке представления бухгалтерской отчетности за 6 месяцев 2012 года - не позднее 30.07.2012, бухгалтерская отчетность за 6 месяцев 2012 г. представлена обществом в инспекцию с нарушением срока - 20.08.2012.

О нарушении составлен акт N 2286 от 04.09.2012 (л.д.9-10).

Решением N 2265 от 03.10.2012 общество привлечено к ответственности за нарушение срока представления бухгалтерской отчетности в виде штрафа 400 руб. (л.д.15-16)

Выставлено требование от 10.10.2012 N 5317 об уплате штрафа в срок до 30.10.2012 (л.д.18).

В указанный в требовании срок штрафная санкция не уплачена, и инспекция обратился в арбитражный суд с требованием о её взыскании.

По мнению подателя апелляционной жалобы - инспекции на момент привлечения общества к ответственности обязанность по предоставления промежуточной бухгалтерской отчетности существовала, следовательно, решение законно и подлежит исполнению.

Суд пришел к выводу, что поскольку обязанность по представлению налогоплательщиком промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности с 1.01.2013 отменена законом, то нет оснований для взыскания штрафа после этой даты.

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

На основании подп. 5 п. 1 ст. 23 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - действовавшем в спорный период), за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

Пунктом 2 статьи 15 Закона N 129-ФЗ организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 126 Кодекса непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных данным Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный документ.

С 01.01.2013 действует новая редакция пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, изложенная в редакции Федерального закона от 29.06.2012 N 97-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

Согласно ей налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации только годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года (за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет).

Таким образом, на момент рассмотрения требований инспекция в суде исключена обязанность представлять рассматриваемые сведения.

В настоящее время (после 01.01.2013) общество не может быть подвергнуто санкции за неисполнение обязательства, которое отменено федеральным законодателем, а деяние в силу декриминализации утратило характер противоправного.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2013 года по делу N А34-2563/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Н.А. Иванова В.М. Толкунов