Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 г. N 11АП-20445/13

г. Самара

20 декабря 2013 г.

Дело N А55-10426/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары - Козловцева М.В., доверенность от 10.06.2013 N 07-5217,

от открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" - Осипова Е.С., доверенность от 17.09.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2013 года по делу N А55-10426/2013 (судья Харламов А.Ю.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары

к открытому акционерному обществу "Самарский завод клапанов" (ОГРН 1026301415205, ИНН 6317011130), г. Самара,

о взыскании задолженности в размере 535 828,03 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (л.д. 3-6 т.1) к открытому акционерному обществу "Самарский завод клапанов" о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первый квартал 2011 года в сумме 535 828,03 руб.

Решением суда 1 инстанции от 04 октября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также на неправильное применение судом норм материального права.

ОАО "Самарский завод клапанов" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и таблицей расчета пеней но страховым взносам за 1 квартал 2011 года задолженность ОАО "Самарский завод клапанов" составила 8 016 655,03 руб., в том числе:

- в Пенсионный фонд РФ:

недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 5 823 707 руб.;

пени на страховую часть трудовой пенсии - 422 963,56 руб.;

недоимка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 430 361 руб.;

пени на накопительную часть трудовой пенсии - 30 804,09 руб.;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

недоимка страховых взносов - 745 677 руб.;

пени - 41 274,71 руб.;

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования:

недоимка страховых взносов - 481 082 руб.;

пени - 40 815,67 руб. (л.д.14-19 т.1).

В связи с этим 11.08.2011 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары в адрес ОАО "Самарский завод клапанов" было направлено требование N 07700840134454 об уплате указанной недоимки по страховым взносам и пеней в срок до 30.08.2011 (л.д. 8-9 т.1).

13.10.2011 в связи с неисполнением ОАО "Самарский завод клапанов" данного требования в добровольном порядке и в соответствии с п.п.1-5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Управление вынесло решение N 07700811ВД0048971 о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (л.д. 10-11 т.1).

16.03.2012 в связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах организации в банках и в соответствии с п. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ Управление вынесло постановление N 7700890003755 о взыскании денежных средств за счет имущества плательщика страховых взносов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2012 по делу N А55-20083/2012 данное постановление Управления по заявлению Общества было признано недействительным в связи с нарушением Управления порядка взыскания недоимки по страховым взносам, предусмотренного ст.ст.19-20 Закона N 212-ФЗ (л.д. 47-51 т.1).

С учетом частичной уплаты страховых взносов за 1 квартал 2011 г. фактическая задолженность Общества по уплате взносов за указанный период составляет 535 828,03 руб., в том числе:

в Пенсионный фонд Российской Федерации: пени на страховую часть трудовой пенсии - 422963,56 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии - 30 804,09 руб.,

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: пени - 41 244, 71 руб.,

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: пени - 40 815, 67 руб.

В связи с этим и со ссылкой на положения ст.ст.3,5,15,18,19,22,25,28 Закона N 212-ФЗ Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

При этом в заявлении и апелляционной жалобе в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что Управлением возможность взыскания с Общества указанной задолженности во внесудебном порядке исчерпана, так как постановление о взыскании денежных средств за счет имущества плательщика страховых взносов N 07700890003755 от 16.03.2012 признано недействительным, а инкассовые поручения, направленные в банки на расчетные счета Общества, возвращены в связи с закрытием счетов. Управление также указывает на положения п.7 ст.19 Закона N 212-ФЗ, согласно которому поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании. Возможность повторного направления одного инкассового поручения, ранее по каким-либо причинам возвращенного иным банком, по истечении установленного законом срока в другие банки, на другие счета страхователя законом не предусмотрена.

Между тем данные доводы Управления являются ошибочными.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 14 статьи 19 данного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Из статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом споре Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары уже были приняты ранее все предусмотренные законодательством меры по принудительному взысканию с Общества суммы задолженности по страховым взносам и пеням за 1 квартал 2011 года в размере 8 016 655,03 руб., в том числе путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках (п.п.1,5 ст.19 Закона), а также путем взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов (п.14 ст.19, п.п.1-8 ст.20 Закона).

Решение Управления от 13.10.2011 N 07700811ВД0048971 о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, принятое в соответствии п.1-5 ст.19 Закона в пределах установленного двухмесячного срока после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов (до 30.08.2011), до настоящего времени в установленном порядке недействительным не признано и не отменено, т.е. является действующим.

При этом возможность взыскания с Общества задолженности по страховым взносам и пеням за указанный период Управлением не утрачена, поскольку упомянутые требование об уплате страховых взносов и пеней от 11.08.2011, решение о взыскании недоимки и пеней за счет денежных средств плательщика от 13.10.2011 недействительными в судебном порядке не признаны и подлежат исполнению в установленном порядке.

Из материалов дела также видно, что на основании решения от 13.10.2011 о взыскании денежных средств на счетах плательщика Управление направило в различные банки инкассовые поручения, в том числе от 13.10.2011 N 07700870175378 на сумму 40 815, 67 руб., от 25.11.2011 N 07700870215057 на сумму 40 815,67 руб., от 25.11.2011 N 07700870215039 на сумму 30 804,09 руб., от 09.02.2012 N 07700870015773 на сумму 30 804,09 руб., от 13.10.2011 N 07700870175373 на сумму 30 804,09 руб., от 09.02.2012 N 07700870015774 на сумму 41 244,71 руб., от 25.11.2011 N 07700870215045 на сумму 41 244,71 руб., от 13.10.2011 N 07700870175371 на сумму 422963, 56 руб., от 25.11.2011 N 07700870215037 на сумму 422 93, 56 руб. (л.д. 85 - 102 т.1).

Возврат банками (Самарский филиал ОАО "Банк Зенит", ОАО "Волго-Камский банк", ОАО "Бинбанк", ОАО "ВКБ") указанных инкассовых поручений в связи с закрытием Обществом счетов не свидетельствует о завершении процедуры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, предусмотренной положениями п.п.1,5,14 ст.19, п.п.1-8 ст.20 Закона.

Вместе с тем согласно письменному сообщению ОАО "Первобанк" от 25.06.2013 (л.д. 128 т.1) за период с 13.10.2011 по 11.05.2012 к расчетному счету ОАО "Самарский завод клапанов" на основании того же решения от 13.10.2011 N 07700811ВД0048971 о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках Управлением также были выставлены инкассовые поручения.

При этом инкассовое поручение от 25.11.2011 N 5052 на сумму 7 296, 37 руб. исполнено полностью, инкассовое поручение от 25.11.2011 N 07700870215040 на сумму 745 677 руб. исполнено частично, оставшиеся платежи поставлены в очередь не исполненных в срок документов. Остаток задолженности составил 395 196, 20 руб. (л.д. 129 т.1).

Таким образом, право Управления на взыскание с Общества страховых взносов и пеней в размере 8 016 655,03 руб., отраженном в указанном требовании от 11.08.2011 N 07700840134454, было реализовано им во внесудебном порядке.

Согласно сведениям Управления, приведенным в исковом заявлении, указанная задолженность по уплате страховых взносов и пеней Обществом была частично погашена, остаток составляет задолженность по уплате пеней в сумме 535828,03 руб.

Следовательно, процедура принудительного взыскания с Общества во внесудебном порядке задолженности по страховым взносам и пеням, отраженной в указанных решениях и требовании, до настоящего времени не завершена.

Возможность обращения органов Пенсионного фонда в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам регламентирована положениями пункта 4 статьи 18, пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

При этом предусмотренный данными правовыми нормами перечень оснований, при наличии которых орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать недоимку по страховым взносам с плательщика страховых взносов в судебном порядке, является исчерпывающим.

Наличие указанных оснований в рассматриваемом случае не усматривается.

Таким образом, у Управления отсутствовали основания для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании спорной суммы задолженности в судебном порядке, так как одновременное использование бесспорного и судебного порядка взыскания недоимки по страховым взносам и пеням не допускается.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Управления, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2013 года по делу N А55-10426/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная