Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 г. N 01АП-7168/13

г. Владимир

16 декабря 2013 г.

Дело N А79-6095/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09.12.2013.

Полный текст постановления изготовлен 16.12.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи

Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.10.2013 по делу N А79-6095/2013,

принятое судье Лазаревой Т.Ю.

в порядке упрощенного производства по заявлению некоммерческого партнерства "Центр поддержки социальных новаций" (ИНН 2128048828, ОГРН 1032128006272) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 11.04.2013 N 143.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление) проведена проверка некоммерческого партнерства "Центр поддержки социальных новаций" (далее - Партнерство) на предмет соблюдения сроков сообщения об открытии (закрытии) счета плательщиком страховых взносов.

В ходе проверки установлено нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а именно Партнерство не сообщило в установленный законом срок информацию о закрытии 05.10.2012 счета N 40703810575020100358, открытого в Отделении N 8613 открытого акционерного общества "Сбербанк России".

По результатам проверки 28.02.2013 составлен акт N 143.

Заместитель начальник Управления, рассмотрев материалы проверки, 11.04.2013 вынес решение N 143 о привлечении Партнерства к ответственности, установленной статьей 46.1 Закона N212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с решением Управления, Партнерство обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его недействительным.

Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции, руководствуясьстатьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 18.10.2013 суд удовлетворил заявленное требование.

Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой указало на нарушение судом норм материального права, в связи с чем просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Сославшись на статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, Управление считает, что Партнерство должно было знать о закрытии расчетного счета банком в одностороннем порядке при условии предупреждения об этом в письменной форме.

Управление указало, что уведомление о возможности закрытия расчетного счета было направлено Партнерству 09.12.2011.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что Партнерством был пропущен процессуальный срок обжалования решения от 11.04.2013 N 143.

Партнерство отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласнопункту 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации сведения об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение плательщиком страховых взносов установленного названным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Согласночасти 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента(пункт 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте в соответствии с абзацем 4 статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

В силу пункта 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Следовательно, срок представления в территориальный орган Пенсионного фонда сообщения о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда плательщик страховых взносов узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возложена на орган, который принял решение.

Как следует из материалов дела, банком 05.10.2012 в одностороннем порядке был закрыт расчетный счет Партнерства N 40703810575020100358, о чем банк направил информацию в Управление.

Судом по материалам дела установлено, что Партнерство о закрытии банком расчетного счета узнало 28.03.2013 при получении акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, в подтверждение чего в материалы дела представлено уведомление о вручении. Партнерство 31.03.2013 сообщило Управлению о закрытии указанного счета.

Доказательства, подтверждающие, что Партнерству было известно о дате закрытия счета до получения указанного акта, материалы дела не содержат.

Письмо банка от 17.11.2011 N 42-209262, которым Партнерство извещается о намерении банка закрыть счет после истечения двух месяцев со дня его направления, не свидетельствует о том, что Партнерство располагало достоверными сведениями о дате закрытия расчетного счета. Так, из материалов дела следует, что указанное письмо было направлено в адрес Партнерства 09.12.2011, а расчетный счет закрыт банком только 05.10.2012, то есть через девять месяцев после направления данного письма.

Более того, документы, подтверждающие получение Партнерством этого отправления, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что о закрытии счета Партнерству стало известно только 28.03.2013, в связи с чем в действиях Партнерства отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

Оснований для привлечения Партнерства к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, у Управления не имелось.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное требование.

Довод Управления о пропуске Партнерством процессуального срока на обжалование решения от 11.04.2013 N 143 подлежит отклонению.

Заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) в порядкеглавы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть поданы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев вопрос о восстановлении пропущенного срока на основании исследования и оценки обстоятельств, суд первой инстанции фактически восстановил срок (пропущенный на один день) и рассмотрел спор по существу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Заявитель апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.10.2013 по делу N А79-6095/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Гущина