Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2007 г. N 06АП-1484/07

г. Хабаровск

28 декабря 2007 г.

Дело N А04-7404/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Амурской области: представитель не явился

от Возжаевской квартирно-эксплуатационной части: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Амурской области на решение от 16 октября 2007 года по делу N А04-7404/07-1/656 Арбитражного суда Амурской области Дело рассматривал судья Пожарская В.Д.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Амурской области

о взыскании с Возжаевской квартирно-эксплуатационной части 1 286 635 руб. 73 коп.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Амурской области (далее налоговый орган) обратилась в суд с заявлением о взыскании с Возжаевской квартирно-эксплуатационной части (далее Возжаевская КЭЧ) 1 286 635 руб. 73 коп. недоимок по налогам и пеней.

Решением суда от 16.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на пропуск срока для взыскания

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебное заседание представители налогового органа и Возжаевской КЭЧ не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Как следует из материалов дела Возжаевская КЭЧ своевременно представила в налоговый орган налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость и налогу на имущество за январь, 1 квартал, апрель, ноябрь, декабрь 2005 года, июнь и июль 2006 года, 6 месяцев 2006 года.

Так как суммы, указанные в декларациях, уплачивались налогоплательщиком не в полном объеме и с пропуском установленного срока, налоговый орган в порядке статей 69, 70 НК РФ так же своевременно выставил в адрес Возжаевской КЭЧ требования об уплате налогов, пени.

В связи с тем, что в установленные сроки требования налогового органа исполнены не были, налоговая инспекция обратилась за взысканием недоимки и пени в судебном порядке, поскольку Возжаевская КЭЧ является бюджетной организацией.

Отказывая во взыскании недоимки суд первой инстанции правомерно указал на пропуск налоговым органом срока на взыскание.

Так, согласно пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" общий срок для взыскания задолженности по налогам и пени представляет собой совокупность периодов: срок для направления требований об уплате, срок для его исполнения, шестидесятидневный срок для принудительного взыскания задолженности в порядке статьи 46 НК РФ и шестимесячный срок для реализации права на взыскание в судебном порядке. Судом сделан также правомерный вывод о том, что поскольку учреждение является бюджетной организацией, то налоговый орган обратился за взысканием пени в судебном порядке.

На данное обстоятельство указано и в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 31 от 17.05.2007 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", в соответствии с которым в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, установив, что налоговым органом пропущены сроки для взыскания в судебном порядке сумм недоимки и пени, арбитражный суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы налогового органа о необходимости применения общего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку применение к налоговым правоотношениям гражданского законодательства прямо запрещено статьей 2 ГК РФ, статьями 1, 2 НК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении судом процессуальных норм в связи с непроведением предварительного судебного заседания отклоняются, поскольку это не является безусловным основанием для отмены суда первой инстанции. В то же время непроведение судом первой инстанции предварительного заседания само по себе не привело к принятию неправильного решения.

На основании изложенного апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Амурской области от 16 октября 2007 года по делу N А04-7404/07-1/656 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Амурской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Т.Д.Пескова