Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2007 г. N 06АП-1280/07

г. Хабаровск

17 декабря 2007 г.

Дело N А16-799/2007

Резолютивная часть постановления оглашена 12 декабря 2007 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Михайловой А.И., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Луньковой Н.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились (уведомление от 19.11.2007 N 10813);

от предпринимателя: не явились (уведомление от 19.11.2007 N 10815)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области на решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 08.10.2007 по делу N А16-799/2007, принятое судьей Шишкиным Н.Н.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области о взыскании с индивидуального предпринимателя Милаенко Натальи Александровны пени в сумме 10 078 руб. 72 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (далее - заявитель, страховщик, Управление ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Милаенко Натальи Александровны (далее - ИП Милаенко Н.А., страхователь, предприниматель) пени в сумме 10 078 руб. 72 коп., начисленной на сумму недоимки по страховым взносам за 2002-2005 годы в размере 139 133 руб. за период с 16.11.2006 по 12.07.2007.

Право на обращение с соответствующим заявлением страховщиком обусловлено тем, что предпринимателем в добровольном порядке не исполнено требование от 19.07.2007 N 288 об уплате взыскиваемой суммы.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 08.10.2007 в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области о взыскании с индивидуального предпринимателя Милаенко Натальи Александровны пени в сумме 10 078 руб. 72 коп. отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что поскольку страховщиком пропущен пресекательный срок, установленный статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, Управление ПФ РФ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 08.10.2007 по делу N А16-799/2007 отменить ввиду неверного толкования судом статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

О месте и времени рассмотрения жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились. В связи с чем апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

ИП Милаенко Н.А. зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области 18.03.2004 за N 031-001-042139.

Управление ПФ РФ, установив на основании ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год наличие у предпринимателя по состоянию на 01.01.2007 недоимки в сумме 139 133 руб., направил страхователю требование от 19.07.2007 N 288 об уплате пени в сумме 10 078 руб. 72 коп. в срок до 04.08.2007, направленное последней заказным письмом 20.07.2007.

По причине неисполнения страхователем выставленного требования, Управление ПФ РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Милаенко Н.А. пени в сумме 10 078 руб. 72 коп., начисленных за просрочку уплаты взносов за 2002-2005 годы, ссылаясь на то, что задолженность предпринимателя по страховым взносам в сумме 139 133 руб. взыскана в судебном порядке.

Оценив в совокупности установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6, статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП Милаенко Н.А. как лицо, производящее выплаты физическим лицам является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано и обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно материалам дела страховщик начислил предпринимателю пени в размере 10 078 руб. 72 коп. за период с 16.11.2006 по 12.07.2007 на сумму недоимки 139 133 руб. образовавшейся в 2002-2005 годах.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, уплата которых производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по утвержденной форме.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган. При этом согласно статье 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 8 НК РФ "Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов", определяющие основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога и сбора, исполнение обязанности по их уплате, а также порядок взыскания налога, сбора и пеней за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика и плательщика сборов.

Пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" также установлено, что в требовании б уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование от 19.07.2007 N 288 об уплате пени в сумме 10 078 руб. 72 коп. по состоянию на 19.07.2007 не соответствует положениям статьи 69 НК РФ, пункта 2 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поскольку не содержит сведений, позволяющих налогоплательщику определить правильность начисления указанных в нем пеней, а именно о суммах недоимок, на которые начислены пени, периодах, за которые они начислены, сроках уплаты сборов, установленных законодательством.

Кроме того, при исследовании размера пени начисленной заявителем, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что задолженность по уплате страховых взносов, явившаяся основанием для начисления пени, взыскана в судебном порядке и в порядке установленном статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Так, с предпринимателя в доход Пенсионного фонда РФ решениями Арбитражного суда ЕАО

от 09.08.2004 по делу А16-721/2004-3 взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2002 и 2003 года в сумме 109 737 руб. (98 289 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 11 448 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии);

от 18.07.2005 по делу А16-616/2005 взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2004 год в сумме 38 499 руб. (32 698 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 5 801 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии);

от 06.12.2005 по делу А16-1577/2005-1 взыскана задолженность по уплате страховых взносов за первое полугодие 2005 года в сумме 2 903 руб. на страховую часть трудовой пенсии.

Постановлением от 24.05.2006 N 96 начальника Управления ПФ РФ взыскана задолженность по уплате страховых взносов в сумме 1 260 руб., подлежащая зачислению на страховую часть трудовой пенсии.

Согласно апелляционной жалобе, задолженность по уплате страховых взносов в размере 139 133 руб., на которую начислены предъявленные к взысканию пени в размере 10 078 руб. 72 коп., сложилась из непогашенной к моменту начисления пеней задолженности: за 2002 год в сумме 61 113 руб. (54 239 руб., 6 874 руб.), за 2003 год в сумме 57 832 руб. (52 191 руб., 5 641 руб.), за 2004 год в сумме 16 025 руб., за 2005 год в сумме 4 163 руб.

Вместе с тем, Управлением ПФ РФ не учтено, что решением Арбитражного суда ЕАО от 09.08.2004 по делу А16-721/2004-3 задолженность за 2002 и 2003 года в сумме 118 945 руб. взыскана в размере 109 737 руб. по причине уплаты предпринимателем в январе 2004 года 9 206 руб. 65 коп, о чем указано в судебном акте. Следовательно, общий размер задолженности по уплате страховых взносов за 2002-2005 годы, исходя из сведений представленных Управлением ПФ РФ, составляет 129 925 руб. (118 477 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 11 448 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии).

В этой связи, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправильном определении заявителем суммы пени, указанной в требовании от 19.07.2007 N 288.

Кроме того, как следует из материалов дела пени за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам расчетных периодов 2002, 2003, 2004 года и отчетного периода первое полугодие 2005 года не исчислялись и к уплате предпринимателю не выставлялись. В этой связи у апелляционной инстанции отсутствуют основания для признания несостоятельным вывод арбитражного суда первой инстанции о пропуске Управлением ПФ РФ срока, установленного статьями 48, 70 НК РФ. Иные доказательства заявителем не представлены.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 08 октября 2007 года N А16-799/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова В.Ф. Карасев