Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2008 г. N 06АП-1579/07

г. Хабаровск

21 января 2008 г.

Дело N А04-1827/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Гричановской Е.В.,

Судей: Головниной Е.Н., Кустовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в судебном заседании:

от истца: Горловой Е.Т. - представителя по дов. от 19.03.2007 б/н;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражного кооператива "Фаворит" на решение от 10 сентября 2007 года по делу N А04-1827/07-15/59 Арбитражного суда Амурской области дело рассматривал судья Дорощенко Г.А.

по иску Гаражного кооператива "Фаворит"

к Администрации г. Благовещенска

третье лицо Государственное учреждение "Отряд N 1 Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Амурской области"

о признании права собственности на самовольную постройку

Гаражный кооператив "Фаворит" (далее - ГК "Фаворит") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Администрации г. Благовещенска о признании права собственности на объект незавершенного строительства - надземные автостоянки закрытого типа, расположенные в западной промышленной зоне, на земельном участке мерою 644 кв.м., категория земель: земли поселений, разрешенное использование: строительство гаражей, с кадастровым номером 28:01:030005:0042.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец до принятия судебного акта по существу спора уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - надземные автостоянки закрытого типа, состоящие из 8 боксов, инвентарный номер 10:401:002:007027800, общей площадью 543, 4 кв.м., расположенных в западной промышленной зоне, на земельном участке мерою 644 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство гаражей, с кадастровым номером 28:01:030005:0042.

Определением от 24.07.2007 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение "Отряд N 1 Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Амурской области" (далее - ГУ "Отряд N 1 ГПС").

Решением от 10.09.2007 в удовлетворении уточненных исковых требований ГК "Фаворит" было отказано. Суд обосновал свою позицию тем, что разрешение на строительство автостоянок в установленном законом порядке не выдавалось, вещных прав на данный участок истец на дату рассмотрения спора не имеет.

Не согласившись с указанным решением суда, истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалобу обосновывает неправильным применением судом первой инстанции норм материального права. Считает, что земельный участок, на котором находятся самовольные постройки, будет в будущем предоставлен ГК "Фаворит" под строительство Администрацией г. Благовещенска, ответчик затягивает сроки предоставления участка в аренду.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца настаивал на доводах, изложенных в апелляционной жалобе. Пояснил, что истец получил от Администрации г. Благовещенска отказ в предоставлении участка под строительство гаражей, отказ не обжалован, строительство надземных автостоянок начато без получения соответствующего разрешения.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает доводы жалобы несостоятельными, поскольку нарушение сроков предоставления земельного участка под строительство гаражей не относится к предмету настоящего спора.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266-271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Благовещенска от 26.01.2004 N 158 утвержден акт выбора земельного участка под место размещения надземных автостоянок закрытого типа в западной промышленной зоне (решение комиссии по предварительному согласованию места размещения объекта строительства N 46/4 от 26.11.2003), предварительно согласовано группе граждан в лице старшего инициативной группы Хатанзеева К.Н. место размещения надземных автостоянок закрытого типа в западной промышленной зоне на земельном участке площадью 432 кв.м., согласно плану земельного участка.

Указанным постановлением перечислен перечень документов, которые необходимо представить заказчику (пункт 5).

В соответствии с представленными документами, пояснениями истца, для выполнения требования, предусмотренного пунктом 5 постановления от 26.01.2004, старшим инициативной группы Хатанзеевым К.Н. были получены архитектурно - планировочное задание от 04.02.2004 N 20/2004, протокол санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта от 04.07.2005 N 457, санитарно - эпидемиологическое заключение от 07.07.2005 N 462, заключение Управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Амурской области от 27.07.2005 N 280-НТО, технические условия, выданные МП ГСТК", от 04.09.2006, рабочий проект надземных автостоянок закрытого типа в западной промзоне в г. Благовещенске, произведено межевание земельного участка для строительства гаражей и получен кадастровый план земельного участка от 29.11.2006 N 2-01/06-1350 (землеустроительное дело, утвержденное 22.08.2006 Управлением Роснедвижимости по Амурской области), а также осуществлено согласование проекта с иными организациями согласно акту выбора земельного участка для размещения объекта от 26.11.2003.

Актом проверки использования земельного участка от 29.08.2006 N 137, на основании заявления Благовещенского отряда ГПС МЧС России по Амурской области, произведена проверка использования земельного участка, используемого ГК "Фаворит". В результате проверки установлено, что истец самовольно занял часть земельного участка западной промышленной зоны для строительства индивидуальных гаражей.

Постановлением мэра г. Благовещенска от 20.10.2006 N 3335 площадь указанного земельного участка увеличена до 646,2 кв.м., инициативная группа граждан заменена на гаражно-строительный кооператив "Фаворит".

Письмом от 12.01.2007 N 139/16 Администрация г. Благовещенска отказала в предоставлении ГК "Фаворит" указанного земельного участка для строительства гаражей, поскольку истец не устранил нарушения, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка, и начал строительство на нем.

Поскольку ответчик не предоставил указанный земельный участок в аренду, в результате чего нет возможности получить разрешение на строительстово, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, поскольку считает, что земельный участок будет в будущем предоставлен ему в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 указанной статьи в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из технического описания помещений - надземных автостоянок закрытого типа, составленного по состоянию на 16.05.2007 Амурским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" земельный участок с кадастровым номером 28:01:030005:0042:10:401:002:007027800 застроен на площади 626, кв.м., назначение помещений - гаражи с общей полезной площадью 543, 4 кв.м. с процентом готовности: 57 %.

Из представленных в суд первой инстанции документов, пояснений сторон, следует, что на строительство названных помещений отсутствует разрешение на строительство, необходимое в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, что свидетельствует о том, что объекты незавершенного строительства - гаражи, расположенные в западной промышленной зоне г. Благовещенска на земельном участке с уточненной Администрацией г. Благовещенска площадью 646,2 кв.м., являются самовольной постройкой.

При этом суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, обоснованно установил, что ГК "Фаворит" не имеет вещных прав на земельный участок, на котором расположены спорные объекты незавершенного строительства, в связи с чем правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Ссылку истца в исковом заявлении, а также в апелляционной жалобе на необходимость применения судом при разрешении спора пункта 3 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2006, суд не принимает по следующим основаниям.

По смыслу статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано на основании судебного решения, являющегося основанием возникновения гражданских прав и обязанностей в силу статьи 8 ГК РФ. Следовательно, возникновение спорных правоотношений между истцом и ответчиком должно определяться моментом подачи соответствующего искового заявления в арбитражный суд.

Поскольку исковое заявление ГК "Фаворит" о признании права собственности на самовольную постройку подано в Арбитражный суд Амурской области 24.04.2007, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, в редакции действовавшей на момент подачи иска (редакция указанной нормы вступила в силу с 01.09.2006 в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ), с учетом правил, установленных статьей 4 ГК РФ.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права не установлено, поэтому апелляционная жалоба отклоняется.

Государственную пошлину по апелляционной жалобе возложить на заявителя в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание ее уплату в установленном законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 10 сентября 2007 по делу N А04-1827/07-15/59 оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.В.Гричановская

Судьи

Е.Н.Головнина Т.С.Кустова