Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2008 г. N 06АП-1656/07

г. Хабаровск

22 января 2008 г.

Дело N А73-10119/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Захаревич Б.В.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам": Долженко Ю.Е. - представитель по доверенности от 09.01.2008 N 7; Алексеева А.А., представитель по доверенности от 09.01.2008 N 2;

от Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю: Комов А.В. - представитель по доверенности от 11.07.2007 N б/н;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" на решение от 21.11.2007 по делу N А73-10119/2007-90АП Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья А.Г. Калашников

по заявлению Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам"

к заместителю главного государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору С.В.Загайнова

о признании незаконным и отмене постановления от 18.09.2007 N 345 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" (далее - МУП ГХ "СЗ по ЖКУ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору (далее - административный орган) С.В.Загайнова от 18.09.2007 N 345 о привлечении предприятия к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.11.2007 в удовлетворении требований МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" отказано на том основании, что нарушений порядка административным органом привлечения к административной ответственности не установлено, наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Не согласившись с судебным решением общество, подало апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить на том основании, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в нарушение требований статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69 -ФЗ "О пожарной безопасности" к административной ответственности привлечено лицо, ответственное за содержание жилого фонда по договору управления многоквартирным домом. Также заявителем оспаривается квалификация правонарушения по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, так как особый противопожарный режим на территории Хабаровского края введен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.07.2007 N 103 "Об установлении на территории Хабаровского края особого противопожарного режима" в связи с лесными пожарами.

В судебном заседании представители МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю доводы жалобы отклонил, считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащем отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, в целях осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности 10.09.2007 государственным инспектором Отдела государственного пожарного надзора по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - ОГПН) Семеновым П.В. на основании распоряжения от 21.08.2007 N 293 проведена проверка противопожарного состояния жилого дома N 52 по улице Костромской города Хабаровска, состоящего на обслуживании МУП ГХ "СЗ по ЖКУ".

В ходе проверки были установлены нарушения требований норм пожарной безопасности, в частности: на лестничной площадке установлены деревянные ящики, на путях эвакуации установлены металлические решетки, сужающие ширину эвакуационного выхода.

По данному факту 11.09.2007 был составлен протокол N 345 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

18.09.2007 по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление о привлечении МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с пунктом 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03) указано, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые; устанавливать дополнительные двери (в отступление от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной площадки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир; хранить на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Пунктом 51 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе, по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

В соответствии с Постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.07.2007 N 103 "Об установлении на территории Хабаровского края особого противопожарного режима" на территории края установлен особый противопожарный режим.

Довод апелляционной жалобы о том, что названный нормативный акт связан только с лесными пожарами, не принимается апелляционным судом, так как на момент проведения проверки этот режим действовал на территории всего Хабаровского края, в том числе и на территории г. Хабаровска.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственник, или иное лицо, привлеченное им для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Довод апелляционной жалобы о том, что предприятие не является субъектом ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку не является собственником жилого дома N 52 по ул. Костромской в г. Хабаровске и соответственно, не может нести ответственность за нарушения не может быть принят апелляционным судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Согласно Уставу МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" является управляющей организацией.

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ между собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме N 52 по улице Костромской города Хабаровска и МУП ГХ "СЗ по ЖКУ" был заключен договор управления многоквартирным домом от 20.12.2006 N 3/252-У. На основании вышеуказанного договора управляющая организация имеет право проверять соблюдение собственниками помещений в многоквартирном доме требований, установленных пунктом 2.3.3, в частности, соблюдение собственниками обязанностей по выполнению предусмотренных законодательством противопожарных требований (пункт 2.2.6 договора).

Как правильно установлено судом первой инстанции, заявитель, взяв на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, не предпринимал никаких действий по осуществлению контроля над выполнением собственниками помещений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку изложенные в нем выводы сделаны на основе полного и всестороннего исследования и оценки представленных по делу доказательств с правильным применением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.11.2007 по делу N А73-10119/2007-90АП оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам " - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Б.В.Захаревич

Судьи

В.Ф.Карасев Н.В.Меркулова