Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2013 г. N 14АП-10253/13 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - штатное расписание - пособия - трудовой договор - страховое обеспечение)

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2013 г. N 14АП-10253/13

г. Вологда

23 декабря 2013 г.

Дело N А05-9154/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 декабря 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,

при участии от индивидуального предпринимателя Алба Василия Васильевича Краева А.Г. по доверенности от 21.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 сентября 2013 года по делу N А05-9154/2013 (судья Бекарова Е.И.),

установил:

индивидуальный предприниматель Алб Василий Васильевич (ОГРНИП 304290431000076) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице его филиала N 2 (ОГРН 1022900516264; далее - Фонд) о:

- признании решения от 25 февраля 2013 года N 03-23/10465 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством недействительным в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения Мариной Е.В. (пособия по беременности и родам, и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности) в сумме 158 919 руб. 24 коп.;

- признании решения от 29 мая 2013 года N 03-23/3541 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым заявителю отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения Мариной Е.В. (единовременного пособия при рождении ребенка) в сумме 15 705 руб. 13 коп., недействительным полностью;

- обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда от 26 сентября 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Фонд с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на создание предпринимателем искусственной ситуации с целью извлечения средств государственного социального страхования.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Фонд о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя предпринимателя, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Фондом в период с 25.12.2012 по 25.01.2013 в отношении предпринимателя проведена камеральная проверка по обращению Алба В.В. с заявлением о возмещении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Результаты поверки отражены в акте проверки от 25.01.2013 N 03-23/10456, в котором зафиксированы нарушения предпринимателем законодательства, регулирующего вопросы документального оформления выплаты пособий по временной нетрудоспособности, а именно не подтверждены документально расходы, начисленные на выплату пособия по временной нетрудоспособности гражданки Мариной Е.В. за декабрь 2012 года в общей сумме 158 919 руб. 24 коп.

По данному факту Фондом 25.02.2013 составлен протокол N 03-23/1429 о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя.

Директором филиала N 2 Фонда 25.02.2013 в отношении заявителя вынесено решение N 03-23/10465 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно данному решению Фонд пришёл к выводу о том, что отсутствуют достаточные основания для принятию к зачёту за счёт средств Фонда произведённых предпринимателем расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, в отношении гражданки Мариной Е.В., принятой на работу 01.06.2012 с выполнением трудовой функции - коммерческий директор, с окладом в размере 34 500 руб., освобождённой от работы согласно листку нетрудоспособности от 19.12.2012 N 076 813 260 77 на период с 19.12.2012 по 07.05.2013 в связи с отпуском по беременности и родам.

В результате Фондом не были приняты к зачёту расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 167 233 руб. 26 коп.

Предпринимателем оспаривается в суде решение в части непринятия к зачёту суммы расходов в размере 158 919 руб. 24 коп.

Кроме того, на основании представленного расчёта по начисленным и уплаченным взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявления страхователя о выделении денежных средств от 11.04.2013 Фондом проведена камеральная поверка заявителя, по результатам которой составлен акт проверки от 19.04.2013 N 03-23/3541.

В ходе проверки Фондом установлено, что предпринимателем нарушено законодательство в части заявленных требований о выделении денежных средств по расходам на выплату единовременного пособия при рождении ребёнка, начисленного Мариной Е.В. в сумме 15 705 руб. 13 коп.

По данному факту 29.05.2013 составлен протокол N 03-23/5290 о рассмотрении материалов камеральной проверки.

Директором филиала N 2 Фонда 29.05.2013 принято решение N 03-23/3541, согласно которому не приняты к зачёту расходы заявителя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по гражданке Мариной Е.В. по листку нетрудоспособности от 19.12.2012 N 076 813 26 77 в виде единовременного пособия при рождении ребёнка в сумме 15 705 руб. 13 коп. за март 2013 года.

Предприниматель, не согласившись с вынесенными Фондом решениями от 25.02.2013 N 03-23/10465 и от 29.05.2013 N 03-23/3541, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решений недействительными как вынесенных с нарушением норм действующего законодательства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования предпринимателя, правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) общество является страхователем как работодатель и, следовательно, обязано выплачивать различные социальные пособия, в том числе пособие по беременности и родам, физическим лицам (работникам), имеющим право на обеспечение по государственному социальному страхованию, а страховщик обязан возместить страхователю выплаченную сумму.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Закона финансирование пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на указанное пособие в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством.

Часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" следует, что выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Размер пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8, 10, 12 и 15 названного Закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Названным Законом установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что предприниматель принял Марину А.В.на должность коммерческого директора на основании трудового договора от 01.06.2012 с должностным окладом в размере 34 500 руб. согласно штатному расписанию.

Факт осуществления работником Мариной А.В. обязанностей коммерческого директора подтверждается приказом о приеме на работу, трудовым договором, должностными инструкциями, табелями учёта рабочего времени и данных о выплате заработной платы Мариной А.В. за весь период работы до момента наступления страхового случая,

Из материалов дела также следует, что 19.12.2012 Мариной А.В. был выдан листок нетрудоспособности N 076 813 260 777 на период отпуска по беременности и родам с 19.12.2012 по 07.05.2013, в котором имеются также сведения о том, что Марина А.В. встала на учёт в ранние сроки беременности.

На основании данного листка нетрудоспособности Мариной А.В. произведены выплаты по листку нетрудоспособности в размере 158 919 руб. 24 коп.

Факт выплаты пособия в числе суммы 160 654 руб. 56 коп. подтверждён расходным кассовым ордером от 25.12.2012 N 153, расхождение сумм объясняется включением предпринимателем в сумму выплаты заработной платы за декабрь 2012 года до момента наступления страхового случая.

Факт наступления страхового случая и правомерность выдачи листка нетрудоспособности Фондом не оспариваются.

В рассматриваемом случае Фонд считает, что предпринимателем создана искусственная ситуация, направленная на необоснованное возмещение расходов на выплату пособий за счет средств Фонда.

Данный довод мотивирован тем, что представленные предпринимателем в материалы дела документы о приеме на работу Мариной Е.В. содержат противоречивые сведения, а именно: согласно трудовой книжке Марина Е.В. принята на работу на основании приказа N 3, однако в материалы дела представлен приказ за номером ВВА00000001, также предпринимателем представлено штатное расписание ООО "Продуктив", кроме того данное штатное расписание действует с 01.01.2012, но до момента принятия Мариной Е.В. на работу указанную должность никто не занимал.

Апелляционная коллегия считает данные доводы Фонда несостоятельными.

По поводу указания в штатном расписании ООО "Продуктив", предприниматель пояснил, что наименование общества в штатном расписании оказалось ошибочно, и оно относится к предпринимателю, что также подтверждается тем, что указанное штатное расписание представлено за подписью ИП Алб В.В.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы Фонда о том, что штатное расписание действует с 01.01.2012, но до момента принятия Мариной Е.В. на работу указанную должность никто не занимал, поскольку незаполнение имеющихся вакантных должностей является правом работодателя, и предприниматель может реализовать свое право на принятие работника на вакантную должность в любой период времени.

Кроме того, введение штатного расписания с 01.01.2012 свидетельствует о том, что должность коммерческого директора у предпринимателя существовала до приема на работу Мариной Е.В.

Также в опровержение указанного довода следует отметить, что, на период отсутствия работника Мариной А.В. предпринимателем сохранена должность коммерческого директора с тем же должностным окладом, согласно приказу от 10.01.2013 на должность коммерческого директора переведена продавец Алб М.В.

Ссылка в жалобе Фонда на то, что предпринимателем не представлено доказательств действительной производственной необходимости введения должности коммерческого директора, не обоснован размер заработной платы и не представлено подтверждения фактического выполнения застрахованным лицом работы по указанной должности, судом апелляционной инстанции также отклоняется.

В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Как следует из статьи 135 этого же Кодекса, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Таким образом, установление должностного оклада является правом работодателя, определяется трудовым договором и зависит не только от квалификации работника, но и сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и минимальным размером не ограничивается.

Трудовое законодательство не содержит запрета работодателю укомплектовать должности, предусмотренные штатным расписанием, по своему усмотрению.

Фонд не имеет полномочий оценивать целесообразность принятия работника на работу.

Довод Фонда о том, что документального подтверждения того что Марина Е.Ф. фактически была принята на работу в июне 2012 года, приступила к выполнению обязанностей и фактически их исполняла предпринимателем не представлено, отклоняется апелляционной коллегией.

В судебном заседании суда первой инстанции были обозрены подлинные ведомости получения работниками ИП Алба В.В. авансов и заработной платы, в которых в числе других работников значилась Марина А.В. начиная с 15.06.2012, судом обозрена подлинная кассовая книга предпринимателя, кассовые проводки по выплате заработной плате в которой соответствуют данным ведомостей выдачи заработной платы и аванса.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, Фондом не представлено.

В то же время в материалах дела имеются как документы, подтверждающие факты наличия трудовых правоотношений и осуществления работником трудовой функции, так и документы, подтверждающие выплату спорных социальных пособий.

Никаких иных доказательств, свидетельствующих о создании предпринимателем искусственной ситуации, направленной на необоснованное возмещение расходов на выплату пособий за счет средств фонда социального страхования в завышенном размере, Фондом в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено.

Фонд не обосновал наличие со стороны предпринимателя нарушений законодательства об обязательном социальном страховании, не представил доказательств искусственного создания предпринимателем условий для возмещения пособий.

При таких обстоятельствах действия Фонда по непринятию к возмещению пособия по временной нетрудоспособности в связи с материнством, выраженные в решениях от 25.02.2013 N 03-23/10465 и от 29.05.2013 N 03-23/3541, правомерно признаны судом первой инстанции незаконными как не соответствующие Закону N 165-ФЗ.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Фонда.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 сентября 2013 года по делу N А05-9154/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина О.Ю. Пестерева