Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2009 г. N 06АП-4114/09

г. Хабаровск

30 сентября 2009 г.

А73-11820/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В. при участии в судебном заседании:

от административного органа: представитель не явился.

от лица, привлекаемого к ответственности: Влащенко И.А., по доверенности от 01.09.2009 б/н от лица, привлекаемого к ответственности: представители не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Амуртранс"

на решение от 18.08.2009

по делу N А73-11820/2009 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривала судья Зверева А.В.

по заявлению Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Амуртранс"

к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

Комсомольская-на-Амуре транспортная прокуратура (далее прокуратура, административный орган) обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Амуртранс" (далее - Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требований административный орган указал, что при проведении контрольного мероприятия установлено осуществление Обществом перевозки пассажиров внутренним водным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

ООО "Амуртранс" письменные возражения не заявляло, участия в судебном заседании первой инстанции не принимало.

Решением от 18.08.2009 ООО "Амуртранс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход бюджета г. Хабаровска.

Оспаривая принятое по делу решение, лицо, привлеченное к ответственности, обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков привлечения к ответственности.

Кроме того, заявитель в апелляционной жалобе ссылается на неверную квалификацию правонарушения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, дав по ней пояснения. Настаивал на отмене обжалуемого решения.

Представители прокуратуры в судебном заседании участия не принимали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Амуртранс" на основании лицензии от 24.11.2005 N 013213, выданной Министерством транспорта Российской Федерации, осуществляет перевозки пассажиров внутренним водным транспортом.

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности плавания на судах, арендуемых ООО "Амуртранс" установлено осуществление Обществом перевозок пассажиров внутренним водным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: установлен факт перевозки с 22.06.2009 по 23.06.2009 пассажиров теплоходом "Метеор-251" рейс "Комсомольск-Николаевск-Комсомольск" при отсутствии на борту указанного теплохода спасательных жилетов по числу пассажировместимости (снабженных воротником, обеспечивающим поддержание головы человека над водой, полосами световозвращающего материала, свистком и поисковым электроогнем), а также дополнительных спасательных жилетов, на 2% людей от пассажирской вместимости судна и отвечающих указанным требованиям, детских спасательных жилетов (в количестве не менее 10% от пассажирской вместимости судна). В ходе данного рейса были перевезены 192 пассажира (в т.ч. дети в возрасте от 5 до 10 лет - не менее 3 человек), что свидетельствует о несоблюдении требований подпунктов 8.3.3, 8.7.8, 8.7.10, 8.7.11, 8.7.12, 8.7.13, 8.7.14 ПСВП, ГОСТ 22336-77 "Жилеты спасательные. Технические условия".

15.07.2009 Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой в отношении ООО "Амуртранс" возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с чем, административный орган в порядке абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с указанной статьей несоблюдение указанных условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 490, соблюдение лицензиатом правил перевозок пассажиров и их багажа, является одним из лицензионных условий, предъявляемых при осуществлении перевозок пассажиров.

На основании пункта 4 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 N 72, исполнители услуг должны обеспечивать безопасность пассажиров на судах и береговых объектах, предназначенных для обслуживания перевозки пассажиров.

Вина юридического лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением директора Общества.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено, как не установлено обстоятельств для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Срок привлечения Общества к административной ответственности соответствует требованиям статьи 4.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что в данном случае правонарушение необходимо квалифицировать по специальной норме, в частности по статье 11.10 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Указанная статья 11.10 КоАП РФ за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах предусматривает административную ответственность граждан и должностных лиц. Специальной нормы в отношении юридического лица кодекс не содержит. Следовательно, в рассматриваемом случае оснований для привлечения юридического лица по статье 11.10 КоАП РФ не имеется.

Апелляционная жалоба заявлена необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.08.2009 по

делу N А73-11820/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Н.В. Меркулова Т.Д. Пескова