Используем взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (О.А. Курбангалеева, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 7, апрель 2008 г.)

Используем взносы на страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний

Чтобы сократить травматизм на предприятии, организации могут проводить предупредительные мероприятия. Порядок финансирования этих мероприятий устанавливает Минздравсоцразвития России. Правительство РФ Постановлением от 10 ноября 2007 г. N 787 поручило министерству разработать правила финансирования мер по сокращению производственного травматизма.

С поставленной задачей Минздравсоцразвития России успешно справилось, выпустив Правила финансирования в 2008 году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами*(1) (далее - Правила).

Предупредительные меры оплачиваются за счет текущих страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за период с 1 января по 31 декабря текущего года. Общая сумма финансирования не может превышать 20% суммы взносов на страхование от несчастных случаев, начисленных в предыдущем году, за минусом расходов ФСС России на выплату обеспечения по страховым случаям, которые произошли у работодателя в прошлом году.

Если государственная инспекция труда провела в организации проверку соблюдения трудового законодательства и других нормативных документов в области права, то при направлении средств на предупредительные меры организация должна учитывать те рекомендации, которые содержатся в акте о результатах проверки.

В текущем году, как, впрочем, и в прошлом, организации могут направить средства Фонда на финансирование следующих мероприятий:

покупка сертифицированных средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств по установленным нормам для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах в особых температурных условиях;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях;

санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

На использование части взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве нужно получить разрешение, для чего до 1 августа 2008 г. в отделение ФСС России по месту регистрации организации подается специальное заявление. К нему необходимо приложить план финансирования предупредительных мероприятий по форме, которая приведена в Приложении к Правилам. В заявлении следует перечислить планируемые предупредительные меры, указать обоснование и сроки их проведения, а также размер расходов, которые организация планирует осуществить за счет ФСС России. Сумма расходов определяется в целом за год и с разбивкой по кварталам. Помимо этого к заявлению прилагают план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, которые проводятся в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, и копию акта о результатах проверки трудовой инспекцией соблюдения норм трудового законодательства.

В зависимости от того, какие мероприятия организация запланировала на текущий год, дополнительно следует представить в ФСС России документы, обосновывающие необходимость финансирования предупредительных мер (см. таблицу).

После того как организация представит в территориальное отделение ФСС России полный комплект документов, сотрудники Фонда будут решать вопрос о финансировании предупредительных мер и о размере такого финансирования. Если сумма взносов на страхование от несчастных случаев, которая была начислена в предыдущем году, не превышает 6 млн руб., то решение о финансировании принимает исполнительный орган ФСС России. На это ему отводится 10 дней с момента получения полного комплекта документов. Затем в течение трех дней решение направляется страхователю.

Если сумма взносов на страхование от несчастных случаев, начисленная в прошлом году, более 6 млн руб., то решение о финансировании мероприятий исполнительный орган Фонда примет только после согласования с ФСС России. Документы, полученные от страхователя, в течение трех дней направляются в Фонд, который за 15 дней согласовывает полученные документы. Если эта процедура пройдет успешно, то о положительном решении организации сообщат в трехдневный срок.

Фонд может отказать в финансировании в следующих случаях:

организация имеет задолженность по страховым взносам;

представлен неполный перечень документов;

указана недостоверная информация.

Если организация не согласна с решением ФСС России об отказе в финансировании предупредительных мер, она может обжаловать это решение в вышестоящий орган или обратиться в суд.

Имейте в виду, что организация, финансирующая часть предупредительных мероприятий за счет средств ФСС России, должна вести учет использованных взносов. Отчет об их использовании ежеквартально представляется в ФСС России в составе Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (Таблица 11 Раздела 3 формы 4-ФСС РФ*(1)).

К Расчетной ведомости прилагают документы о целевом использовании средств на предупредительные мероприятия. Если организация расходовала средства Фонда с нарушением установленных требований, то отделение ФСС России может не принять указанные расходы в уменьшение начисленных взносов.

Вид предупредительных мер	Документы, обосновывающие необходимость финансирования преду- предительных мер
Санаторно-курортное лечение работ- ников, занятых на работах с вредны- ми и (или) опасными производствен- ными факторами	1. Заключительный акт медицинской комиссии по результа там пе- риодических медицинских осмотров. 2. Списки застрахованных работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте. 3. Копия 3. Копия лицензии организации, проводящей санаторно-курортное лечение на территории РФ
Приобретение сертифицированных спе- циальной одежды, специальной обуви других средств индивидуальной защи- ты, а также смывающих и (или) обез- вреживающих средств в соответствии с типовыми нормами	Перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты с указанием профессии или должности работников, а также норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты
Проведение аккредитованным органом (организацией ) аттестации рабочих мест по условиям труда	1. Копии: a договора с аккредитованным органом (организацией) на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда; a аттестата аккредитации, выданного органу (организации) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с областью аккредитации. 2. Калькуляция стоимости оказываемых услуг
Проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	1. Копии документов, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. 2. Копии документов, подтверждающих приобретение, оснащение организаций соответствующим оборудованием, проведение работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. При подтверждении расходов страхователь представляет документы о результатах повторных измерений запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах, проведенных аккредитованным органом (организацией). В случае поэтапного проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда результаты повторных измерений представляются на заключительном этапе

О.А. Курбангалеева,

ведущий эксперт по налогообложению Международного центра

финансовых технологий и консалтинга

"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 7, апрель 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 30 января 2008 г. N 43н.