Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2009 г. N 06АП-5157/09

г. Хабаровск

27 ноября 2009 г.

Дело N А73-14051/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малышевой Л.Г.

судей Волковой М.О., Иноземцева И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грачевым В.А.

при участии в заседании:

от истца: Сенченко Е.А., представитель по доверенности от 30.12.2008 N 93-08;

от ответчика: Хмелек Л.П., представитель по доверенности от 16.06.2009 б/н;

от третьего лица: не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на решение от 19 октября 2009 года по делу N А73-14051/2009 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Ким В.Д.

по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования

к Негосударственному учреждению здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Хабаровск-1 открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

третье лицо: Открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

о взыскании 3 055 359 руб. 90 коп.

установил:

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее - истец, ХК ФОМС) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Негосударственному учреждению здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Хабаровск-1 открытого акционерного общества "РЖД" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании ранее перечисленных 3 055 359 руб. 90 коп.

Третьим лицом по делу привлечено Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - третье лицо, ОАО "РЖД").

Решением от 19 октября 2009 года Арбитражный суд Хабаровского края в удовлетворении заявленных требований отказал, мотивируя тем, что ответчик действовал в полном соответствии с имеющимися нормативными актами, выполнил весь объем работ по договору, досрочное расторжение не влечет возврат уже использованных средств.

ХК ФОМС не согласившись с решением суда, полагая, что после расторжения договора денежные средства, уплаченные по договору, подлежат возврату, обжаловал его в апелляционный суд. При этом пояснив, что в результате проверки по соблюдению бюджетного законодательства Территориальным управлением в Хабаровском крае Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Фонду направлено представление о ненадлежащем исполнении бюджета от 23.07.2009 N 181 с требованием о восстановлении денежных средств, использованных не по целевому назначению. Просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования.

Учреждение отклонило доводы апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным. До расторжения договора оно выполнило его условия, оказало услуги по дополнительной медицинской помощи. За неоказанные услуги денежные средства возвратило. Просит оставить решение суда в силе.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ХК ФОМС доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, просил судебный акт первой инстанции отменить и вынести новый, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель Учреждения доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просил в ее удовлетворении отказать. Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не направило. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Федеральным законом от 21.07.2007 N 184-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" предусмотрено финансовое обеспечение выполняемого в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2008 и 2009 годы государственного задания на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта РФ либо при их отсутствии на территории муниципального образования медицинскими организациями, в которых в соответствии с законодательством РФ, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинских учреждений, подведомственных главным распорядителям средств федерального бюджета), дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковых врачей, является расходным обязательством Российской Федерации на 2008 и на 2009 годы.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2007 N 835 утверждены Правила направления в 2008 и 2009 годах средств на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи.

В целях реализации вышеуказанных актов Министерством здравоохранения Хабаровского края 27.12.2007 издан приказ N 447 "О реализации постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 864", которым утвержден перечень учреждений здравоохранения Хабаровского края, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, выполняющих государственные задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в 2008 г (п. 1), Хабаровскому ФОМС предписано заключить договоры с этими учреждениями.

За исполнение Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на 2008 администрацией г. Хабаровска проведен конкурс среди учредителей здравоохранения, по которому ответчик по лотам 1 и 2 признан единственным исполнителем и на основании которых с ним заключен муниципальный контракт N 121 на общую стоимость услуг в сумме 4 500 006 руб.

Во исполнение данного контракта ХК ФОМС перечислено ответчику для выполнения программы 4 328 480 руб.

Материалами дела установлено, что согласно заключенному с истцом договору от 30.01.2008 N 126/06-08 Учреждение выполнило все услуги по оказанию дополнительной медицинской помощи. Все условия договора были исполнены и факт расходования суммы 3 055 359,90 руб. согласно целевому назначению подтверждено ХК ФОМС в акте проверки контрольно-ревизионным отделом целевого использования денежных средств от 28.04.2009 и составленной по результатам проверки справки.

После расторжения договора соглашением от 01.07.2008 истцу возвращены неизрасходованные средства в размере 1 273 120, 10 руб.

Суд первой инстанции дал правильную юридическую оценку тому, что денежные средства, потраченные ответчиком на выполнение дополнительных медицинских услуг согласно заключенному договору в рамках Территориальной программы возврату не подлежат.

В силу части 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено или по обязательству, до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Спорные денежные средства израсходованы ответчиком на цели, предусмотренные Территориальной программой до расторжения договора.

Доводы подателя апелляционной жалобы об обязательном возврате денежных средств после расторжения договора не основано на нормах материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по госпошлине возложить на подателя апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом учесть, что он освобожден от уплаты госпошлины в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 октября 2009 года по делу N А73-14051/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Г. Малышева

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев