Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2013 г. N 09АП-40503/13

город Москва

11 декабря 2013 г.

Дело N А40-84442/13

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Алексеевой Е.Б., Семикиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мосесовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства финансов Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 17.10.2013 по делу N А40-84442/13,

принятое судьей Паньковой Н.М. (шифр судьи 172-737)

по иску Администрации города Покачи

(ОГРН 1028601417954, 628661, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра,

г. Покачи, ул. Мира, д. 8,1)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

(ОГРН 1037739085636, 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр.1)

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца: Чупина В.А. по доверенности N 01-10-08/121 от 21.08.2013

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск Администрации города Покачи к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 647.264 руб. 87 коп., затраченных в связи с осуществлением государственных полномочий по первичному воинскому учету.

Решением суда иск удовлетворен.

На указанное решение суда стороной подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца против доводов жалобы возражал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

В 2011 году городу Покачи из Федерального бюджета были выделены субвенции в сумме 2 770 400 руб., которые израсходованы в полном объеме на содержание отдела по первичному воинскому учету.

В 2012 году размер субвенций утвержден и перечислен муниципальному образованию города Покачи в сумме 2 619 900 руб., что подтверждается платежным поручением N 342 от 22.02.2012 г.

Численность граждан, состоящих на первичном воинском учете в г. Покачи по состоянию на 31.12.2010, составила 5 061 человек, по состоянию на 31.12.2011 - 4 809 человек, а по состоянию на 31.12.2012 г. - 4 551 человек.

В 2012 году истец во исполнение Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществлял функции по ведению первичного воинского учета в г. Покачи.

Исходя из численности граждан (4 551 чел.), состоящих на воинском учете в городе Покачи по состоянию на 31.12.2012, в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719, количество работников органа местного самоуправления составляет 5 человек.

Выделенные бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы Администрацией города Покачи, в связи с чем истец вынужден был нести затраты в размере 647.264,87 руб. Данные затраты являются убытками истца, поскольку относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов. Средства на осуществление передаваемых полномочий на осуществление первичного воинского учета предусматриваются в виде субвенций в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации и через образуемые в составе бюджетов субъектов Российской Федерации региональные фонды компенсаций передаются бюджетам поселений и городских округов.

В соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Поскольку выделенные бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца убытки, причиненные Администрации города Покачи, обоснованно взысканы с казны Российской Федерации.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения иска подлежат отклонению, поскольку расчет истца нормативно и документально обоснован, в том числе первичной документацией, допустимые документальные подтверждения заявленных возражений заявитель жалобы не представил, мотивированный и обоснованный контррасчет не подготовил, сверку расчетов не произвел.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьями 110, 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2013 по делу N А40-84442/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Московского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Е.Б. Алексеева О.Н. Семикина