Вахтовый метод: с оглядкой на будущее. Как правильно организовать труд (Н. Ембулаева, "Кадровый менеджмент", N 4, апрель 2008 г.)

Вахтовый метод: с оглядкой на будущее.
Как правильно организовать труд

Вахтовый метод давно применяется на практике. Почему же так много возникает вопросов и проблем в организации трудового процесса?

Решение о введении вахтового метода организации работ принимается руководителем на основании технико-экономических расчетов с учетом эффективности его использования, которая должна оцениваться не только с точки зрения финансовой состоятельности и прибыльности. Неотъемлемыми критериями здесь также должны быть соответствие выбранного метода производственным процессам и потребностям, степень удовлетворенности работников режимом труда и отдыха и т.п. Поскольку обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда закон возлагает на работодателя, при определении метода организации работ важно также проанализировать возможность соблюдения действующих нормативных требований в условиях конкретного производства.

Несоблюдение трудового законодательства, в свою очередь, может обернуться привлечением к ответственности как работодателя, так и соответствующих должностных лиц. Следовательно, подобные риски должны быть рассмотрены и оценены на стадии финансово-экономического анализа наравне с другими факторами. Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение домой. Направление работника на вахту не является служебной командировкой. В этой связи при принятии решения о выборе оптимального метода ведения работ желательно прежде всего провести сравнительный анализ законодательных требований и объема обязанностей работодателя при направлении работников в командировку и при использовании вахтового метода.

Практический опыт

В компании "Эмай СВАКО" (MI SWACO) сложившейся практикой является регулярное проведение оценки рисков в области трудовых отношений, сотрудничество с юридической службой и предоставление руководству результатов с указанием возможных вариантов решений. Регулярными являются также и совместные совещания руководителей производственных подразделений с работниками службы персонала и других департаментов.

Мы приглашаем коллег на дискуссии и просим рассказать о практическом опыте принятия решений, о выборе методов организации работ. Интересным и полезным бывает также и опыт, касающийся сотрудничества службы персонала, финансовой и юридической служб с руководителями производственных подразделений. Для одного из таких совещаний в компании "ЭМАЙ СВАКО" была подготовлена информационная презентация о видах ответственности и условиях ее наступления.

Обязанности работодателя

Документирование и график работы

Для внутреннего урегулирования всех вопросов, связанных с направлением работника в командировку, в организации должно быть утверждено Положение о командировках. При этом командированный работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка той организации, в которую он прибыл.

Гражданско-правовая ответственность

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший в этом нуждается.

Со своей стороны работодатель в табеле учета рабочего времени должен указать, что работник находится в командировке, а еще раньше - издать приказ, выдать работнику командировочное удостоверение и определить задание. Срок для ознакомления командируемого с таким приказом не установлен - он может быть доведен до сведения работника "день в день".

При работе вахтовым методом работодатель несет ответственность за учет рабочего времени, четкое планирование производственного процесса, составление графиков работы и ознакомление в установленном порядке каждого работника с его индивидуальным графиком.

Безопасные условия труда

При направлении работника в командировку вся ответственность за обеспечение безопасных условий труда лежит на принимающей стороне, которая должна проводить инструктаж по технике безопасности, следить за соблюдением режима рабочего времени, а при несчастном случае на производстве - проводить его расследование.

При использовании вахтового метода работодатель обязан обеспечить условия труда и проживания и строгое соблюдение требований по охране труда (в частности, проведение инструктажа на рабочем месте). Таким образом, вся ответственность за обеспечение безопасности и соблюдение режима рабочего времени лежит на нем.

Продолжительность командировки и вахты

Срок командировки работников определяется руководителем организации в зависимости от ее целей и по общему правилу не может быть больше 40 дней, не считая времени нахождения в пути, а при выполнении монтажных, наладочных и строительных работ - не должен превышать одного года. При этом возможно направление из одной командировки в другую без интервала, аналогичного межвахтовому отдыху.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, в исключительных случаях может быть увеличена работодателем до трех месяцев. При этом число отработанных часов за учетный период (год) суммарно не должно измениться, а, следовательно, межвахтовый отдых увеличивается.

Из сказанного следует, что ведение работ вахтовым методом предопределяет большую защищенность интересов работников в части обеспечения работодателем безопасных условий и охраны труда, включая соблюдение режима работы и отдыха.

Однако при этом влечет за собой серьезный объем обязанностей и ответственности работодателя, а для производственных и бизнес-процессов - значительное снижение гибкости и мобильности.

В этой части нельзя не отметить и затраты времени и труда, необходимые для ведения соответствующих расчетов, составления графиков и ознакомления с ними каждого работника, проведения инструктажей по технике безопасности в установленном порядке и работ по обеспечению безопасных условий труда.

Юридические лица

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Должностные лица

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Если нарушение совершено должностным лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, применяется дисквалификация сроком от одного года до трех лет (п. 1 и 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае установленного комиссией или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если оно повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Все это требует определенных ресурсов, и соответствующие дополнительные расходы должны быть приняты во внимание при финансово-экономическом анализе.

Материальная сторона вопроса

Оплата труда

Одной из важных областей финансово-экономического анализа является порядок оплаты труда при направлении работника в командировку и при работе вахтовым методом. На период командировки за работником сохраняется средний заработок.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что он возник вследствие обстоятельства непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

При применении вахтового метода организации работ применяется специальная система оплаты труда, предусматривающая тарифные ставки (сменные, часовые), т.е. размер дневного или часового заработка. Заработная плата начисляется за весь период вахты с учетом предусмотренных гарантий и компенсаций. Оплачивается только время фактической работы, а за дни нахождения в пути выплачивается надбавка взамен суточных. Часовой учет рабочего времени входит в обязанности работодателя, и все переработки должны строго учитываться и оплачиваться в двойном размере либо компенсироваться дополнительным временем отдыха.

Суточные и надбавки

При направлении работника в командировку работнику выплачиваются суточные, связанные с проживанием вне места постоянного жительства.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством. При этом закон не разграничивает ответственность в зависимости от режима труда и отдыха.

Работающим вахтовым методом за каждый календарный день пребывания в месте выполнения работ в период вахты и за дни нахождения в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно взамен суточных выплачивается надбавка за вахтовый метод работы в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом.

Районные коэффициенты и другие выплаты и льготы

Существуют различия в области льгот и гарантий в случае командирования работника и его направления на работу вахтовым методом в районы Крайнего Севера. Эта разница также должна быть учтена при проведении финансово-экономического анализа.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

Командировка в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не обязывает работодателя предоставлять "северные" льготы и гарантии работникам в соответствии с действующим законодательством. Работникам, выезжа