Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2009 г. N 06АП-5930/09

г. Хабаровск

24 декабря 2009 г.

Дело N А73-17526/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии в заседании:

от Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания": Аксенова Ирина Михайловна, паспорт 0806 672182, 17.11.2007 выдан отделением УФМС по Хабаровскому краю в Центральном округе г. Комсомольска-на-Амуре, представитель по доверенности от 01.02.2009 N 7/60;

от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" на определение от 10.11.2009 по делу N А73-17526/2009 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"

к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приостановлении расходных операций на лицевых счетах Федерального казенного предприятия "Амурский патронный завод "Вымпел"

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края к Министерству по промышленности и торговли Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приостановлении расходных операций на лицевых счетах Федерального казенного предприятия "Амурский патронный завод "Вымпел" (далее - ФКП АПЗ "Вымпел") на основании выданных Арбитражным судом Хабаровского края исполнительных листов: N 107131 по делу N А73-2560/2008 и N 094102 по делу N А73-3553/2007.

Определением от 10.11.2009 суд первой инстанции возвратил исковое заявление со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 129 АПК РФ в связи с неподсудностью предъявленного ОАО "ДГК" заявления от 30.10.2009 N 4832.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ОАО "ДГК" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить судебный акт, дело направить на рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество указывает, что суд неправильно применил пункт 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку на основании части 4 статьи 36 АПК РФ иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора. Считает, что обжалуется бездействие Министерства по промышленности и торговли по выданным исполнительным листам от 13.08.2008 N 107131 и от 14.08.2008 N 094102, где названное министерство выступает соответчиком совместно с ФКП АПЗ "Вымпел".

Представитель ОАО "ДГК" в заседании суда апелляционной инстанции настаивала на доводах, изложенных в жалобе, просила определение суда первой инстанции отменить, дело направить на рассмотрение в суд первой инстанции.

Министерство по промышленности и торговли, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, им представлен отзыв, в котором министерство просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя стороны, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 189 АПК РФ определено, что заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.

Согласно статье 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с общими правилами подсудности, установленными статьей 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Согласно части 1 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 Кодекса.

В заявлении должны быть указаны: наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из заявления ОАО "ДГК" от 30.10.2009 N 4832, общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выразившегося в не приостановлении расходных операций на лицевых счетах ФКП АПЗ "Вымпел" по исполнительным листам N 107131 по делу N А73-2560/2008 и N 094102 по делу N А73-3553/2007.

Названное заявление не связано ни с договорными отношениями между обществом и государственным органом, ни с местом исполнения договора.

В заседании суда апелляционной инстанции установлено, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации находится по адресу: г. Москва, Китайгородской пер., д.7.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определено, что дело не подсудно Арбитражному суду Хабаровского края и подлежит рассмотрению по месту нахождения ответчика - в Арбитражном суде г. Москвы.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о необоснованном неприменении судом первой инстанции положений части 4 статьи 36 АПК РФ, в соответствии с которыми подсудность по данному делу определяется местом исполнения договора, подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 35, 39, 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 ноября 2009 года по делу N А73-17526/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" филиал "Хабаровская теплосетевая компания" возвратить из федерального бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением от 15.08.2008 N 012882 государственную пошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в месячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская А.И. Михайлова