Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2013 г. N 11АП-20496/13 (ключевые темы: субъекты малого и среднего предпринимательства - муниципальная собственность - преимущественное право на приобретение арендуемого имущества - нежилые помещения - арендная плата)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2013 г. N 11АП-20496/13

г. Самара

23 декабря 2013 г.

Дело N А65-13967/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.

с участием:

от индивидуального предпринимателя Гудковой Натальи Андреевны - не явился, извещен,

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2013 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2013 года по делу N А65-13967/2013, судья Мазитов А.Н.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Гудковой Натальи Андреевны, г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани",

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гудкова Наталья Андреевна, г. Казань, обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани" о признании незаконным отказа, оформленного письмом N 12426/кзио-исх от 24.06.2013 года, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, общей площадью 11 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. Ю.Фучика, 72.

Суд в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора открытое акционерное общество "Миллениум Зилант-Сити", г. Казань.

Согласно данных ЕГРЮЛ открытое акционерное общество "Миллениум Зилант-Сити", г. Казань, ликвидировано как юридическое лицо.

Решением суда первой инстанции от 27 сентября 2013 года заявление удовлетворено (л.д. 100-102).

Арбитражный суд признал незаконным отказ "Комитета земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, оформленный письмом N 12426/кзио-исх от 24.06.2013 года, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, общей площадью 11 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. Ю.Фучика, 72, и обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани" просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 06.12.2013 года).

Считает, что заявитель соответствует всем критериям (условиям), указанным в статье 3 ФЗ N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нарушение условий договора аренды по перечислению арендной платы в срок не позднее 10 числа каждого месяца не имело место. Более того, согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации, данным в письмах от 23.12.2008 г. N Д05-5869, от 22.12.2008 г. N Д05-5883, от 18.02.2009 г. N Д05-879: для установления факта надлежащего перечисления арендной платы за аренду имущества, в отношении которого субъекты малого и среднего предпринимательства наделены преимущественным правом приобретения в соответствии с условиями и порядком, установленными в Федеральном законе N 159-ФЗ, необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы исполнения обязательств (в том числе договорных обязательств).

Считает, что отказ в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, отраженный в письме является незаконным, действия комитета земельных и имущественных отношений города Казани нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арендуемое помещение используется под парикмахерскую и необходимо для осуществления деятельности предпринимателя.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Договору аренды N 6664-91 от 01.12.2005 года индивидуальный предприниматель Гудкова Наталья Андреевна с 01.12.2005 года является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Ю. Фучика, дом 72, первый этаж, общей площадью 11 кв. м. используемых для организации торговли продовольственными товарами.

Комитетом по управлению коммунальным имуществом администрации города Казани арендуемое заявителем нежилое помещение было внесено в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити", с которым с заявителем заключены договоры аренды нежилого помещения N 20-А от 29.11.2007 г., N 539-А от 01.09.2008 г., N 892-С от 01.08.2009 г., N 1636-Л от 01.10.2011 г.

В связи с возвратом вышеуказанного помещения в муниципальную собственность, Комитетом с ИП Гудковой Н. А. составлено дополнительное соглашение N 1 от 29.11.2011 года к договору аренды нежилого помещения N 1636-Л от 01.10.2011 г., по которому арендодателем выступил ответчик.

Заявитель 06.06.2013 года обратился в Комитет с письмом о реализации своего права на выкуп арендуемых нежилых помещений на основании Федерального закона от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Письмом от 24.06.2013 года исх. N 12426/кзио, ответчик отказал в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений (л.д. 8-9).

Отказ мотивирован внесением арендуемых помещений в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика противоречит закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан с требованием о признании незаконным отказа, оформленного письмом N 12426/кзио от 24.06.2013 года, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, общей площадью 11 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. Ю.Фучика, 72.

27 сентября 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон N 159-ФЗ ) предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства.

При этом преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства может быть предоставлено при одновременном соблюдении установленных данной нормой условий.

А именно: для возникновения права на приобретение арендуемого имущества оно должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Предпринимателем соблюдены все перечисленные в указанной норме права условия, поскольку заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и является арендатором спорного нежилого помещения с 01.12.2005 года.

Площадь спорного имущества, арендуемого заявителем не превышает предельного значения, предусмотренного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 года N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

У предпринимателя задолженность по арендной плате отсутствует, что подтверждено имеющимися в материалах дела квитанциями об уплате арендных платежей за 2011-2013 г.г.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Таким образом, у ответчика, исходя из вышеуказанных норм закона не имелось правовых оснований для отказа предпринимателю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Натальи Андреевны.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани", являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2013 года по делу N А65-13967/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева