Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2013 г. N 11АП-21303/13

г. Самара

23 декабря 2013 г.

Дело N А55-11548/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой" - Уварова Т.Ю. доверенность от 03.06.2013 г.;

от Администрации городского округа Сызрань - Клейменова А.А. доверенность от 18.11.2013 г. N 02269/6264;

от Комитета имущественных отношений администрации г.о. Сызрань - извещен, не явился;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2013 года по делу N А55-11548/2013 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой", (ОГРН 1036300000813), г. Самара,

к Администрации городского округа Сызрань, (ОГРН 1026303059628), Самарская область, г. Сызрань,

к Комитету имущественных отношений администрации г.о. Сызрань, (ОГРН 1056325021796), Самарская область, г. Сызрань,

третье лицо: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным Постановления N 1561 от 26.06.2012 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Самаратрансстрой" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления - Постановления Администрации г.о. Сызрань от 26.06.2012 года N 1561 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:08:0114032:11".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,7 га -целевое назначение - жилой фонд, также как и свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 6,4 га -целевое назначение -производственная база, выдавались строительно-монтажному поезду N 822 треста "Самаратрансстрой" -структурному подразделению треста "Самаратрансстрой".

Структурное подразделение треста "Самарансстрой" (ранее до переименования в 1991 г. треста "Куйбышевтрансстрой") строительно-монтажный поезд N 822 не являлось самостоятельным юридическим лицом, а в процессе выделения структурного подразделения СМП N 822 в самостоятельное юридическое лицо, какого-либо имущества треста "Самаратрансстрой" последнему не передавалось.

Податель жалобы ссылается на то, что Администрация городского округа Сызрань прекратила право бессрочного пользования земельным участком СМП N 822 треста "Самаратрансстрой" площадью 0,7 га кадастровый номер 63:08:0114032:0011 на основании свидетельства N 162 от 26.06.1992 г., тогда как кадастровый номер 63:08:0114032:0011 является кадастровым номером земельного участка площадью 6,4 га. зарегистрированного за СМП N 822 треста "Самаратрансстрой" на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N 164.

Податель жалобы также указывает, что Администрацией городского округа Сызрань Самарской области вынесено Постановление от 02.12.2012 N 3411 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными ЗАО "Строительно-монтажный поезд N 822", в соответствии с которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 64000 кв.м., расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СМП-822, дом 11, предоставленным Закрытому акционерному обществу "Строительно-монтажный поезд N 822", а также признано утратившим силу свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.06.1992 N 164.

Податель жалобы считает, что вопрос о наличии (отсутствии) Постановления Администрации "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными ЗАО "Строительно-монтажный поезд N 822", которым якобы в том числе признано утратившим силу свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.06.1992 N 164 остался не исследованным.

Податель жалобы считает, что поскольку до судебного заседания (17.07.2013) он не располагал точной информацией о наличии (отсутствии) спорного Постановления, срок на обращение в суд им не пропущен.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Администрации городского округа Сызрань считает решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ООО "Самаратрансстрой" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: цех ремонта механизированного инструмента, блок вспомогательных цехов, пути базы, пристрой к гаражу, материально-технический склад, склад лакокрасочных материалов, столярная мастерская, склад-пирамида, производственная база, забор, протяженностью 303,00 м, расположенных по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Нефтебазная, дом 17.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права ( л.д. - 28-37).

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 26.06.2012 года N 1561 "О прекращении права постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:08:0114032:11" прекращено право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов, площадью 7000 кв.м., кадастровый номер 63:08:0114032:11, местоположение: г. Сызрань, ул. Нефтебазная, предоставленное СМП N 822 треста "Самаратрансстрой". Свидетельство N 162 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.06.1992 года, выданное СМП N 822 треста "Самаратрансстрой" признано утратившим силу ( л.д. - 74).

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного постановления недействительным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0114032:11 следует, что первоначально участок был поставлен на кадастровый учет площадью 6,4 га для производственной базы на основании Свидетельства N 164 от 26.06.1992 года.

Вместе с тем, 19.05.2012 года Администрация г.о. Сызрань обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении ошибок в сведениях об участке в части указания площади и наименования правоустанавливающего документа, приложив к указанному заявлению Свидетельство N 162 от 26.06.1992 года о предоставлении 0,7 га для жилого фонда.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 24.05.2012 года N 63-00-119/12-86631 в сведениях о данном участке были исправлены ошибки в части уазания площади - 7000 кв.м. и наименования правоустанавливающего документа - Свидетельство N 162 от 26.06.1992 года.

Указанное Решение органа кадастрового учета явилось основанием для внесения изменений в сведения ГКН о земельном участке. Данное решение до настоящего времени не оспорено, не отменено, не признано судом недействительным.

В связи с чем, впоследствии Администрацией г.о. Сызрань было вынесено Постановление N 1561 от 26.06.2012 года о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на иной земельный участок площадью 0,7 га, на основании иного Свидетельства - N 162 от 26.06.1992 года.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, подтвержденное Свидетельством N 164 от 26.06.1992 года, на котором расположены объекты недвижимости заявителя, до настоящего времени не прекращено.

С учетом этого судом верно отмечено в решении, что оспариваемое постановление не нарушает права и интересы заявителя.

Судом правильно учтено, что законность осуществления кадастрового учета земельного участка не является предметом настоящего спора и не влияет на приведенные выше выводы суда.

Согласно свидетельству N 162 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования от 26.06.1992 г. право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок 0,7 га. было предоставлено Строительно-монтажному поезду N 822.

Довод подателя жалобы о том, что закрытое акционерное общество "Строительно-монтажный поезд N 822" не имело каких-либо прав на спорный земельный, участок, является необоснованным в связи со следующим.

Строительно-монтажный поезд N 822 треста "Самаратрансстрой" - структурное подразделение треста "Самаратрансстрой", что подтверждается Приказом от 21.04.1986 г. N 59-ор "Об утверждении структуры Куйбышевского треста транспортного строительства Главжелдорстроя Поволжья и Юга" и Уставом Самарского специализированного треста транспортного строительства от 03.07.1991 г. N 157-ор.

Постановлением Администрации г.Сызрани от 21.12.2000 г. N 2219 было зарегистрировано Закрытое акционерное общество "Строительно-монтажный поезд N 822", учредителем которого являлось открытое акционерное общество "Самарский специализированный трест транспортного строительства".

ЗАО "Строительно-монтажный поезд N 822" было создано в результате реорганизации в форме выделения из ОАО "Трест Самартрансстрой".

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц обладатель права постоянного (бессрочного) пользования - Закрытое акционерное общество "Строительно-монтажный поезд N 822" ликвидировано вследствие банкротства 06.03.2006 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании сведений ЕГРЮЛ в связи с прекращением правоспособности юридического лица было принято постановление Администрации городского округа Сызрань от 26.06.2012 г. N 1561 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов, площадью 7 000кв.м., кадастровый номер 63:08:01114032:11, местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Нефтебазная, предоставленное Строительно-монтажному поезду N 822 треста "Самаратрансстрой", правопреемником которого является Закрытое акционерное общество "Строительно-монтажный поезд N 822".

Кроме того, судом первой инстанции правильно учтено, что в соответствии с пунктом 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как сам заявитель указывает в своем заявлении, о принятии Администрацией городского округа Сызрань Постановления от 26.06.2012 г. N 1561 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с КН 63:08:0114032:11" ему стало известно из письма филиала по Самарской области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 31.08.2012 г. N 22214 (л.д. - 43-45).

При этом с заявлением в Арбитражный суд Самарской области о признании ненормативного акта недействительным общество обратилось 31.05.2013 года ( л.д. - 7-оборот), то есть с нарушением срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заявителем ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Судом сделан правильный вывод о том, что срок заявителем пропущен.

Пропуск срока на подачу заявления о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа и отсутствие ходатайства на его восстановление является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении Президиума от 19.04.2006 N 16228/05, которая предусматривает, что пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2013 года по делу N А55-11548/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная