Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г. N 03АП-5846/13

г. Красноярск

24 декабря 2013 г.

Дело N А33-7532/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "18" декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" декабря 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Борисова Г.Н.,

судей: Колесниковой Г.А., Севастьяновой Е.В.,

секретаря судебного заседания Чистяковой Н.С.

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Комфорт Групп"): Красовского А.И., представителя по доверенности от 11.09.2013,

от ответчика (Красноярской таможни): Астаховой Е.В., представителя по доверенности от 04.02.2013 N 05-66-06/2013, Жилина М.Г., представителя по доверенности от 19.09.2013 N 05-66/56,

от ответчика (Сибирского таможенного управления): Ермолиной О.А., представителя по доверенности от 09.01.2013 N 16-01-14/39

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Красноярской таможни и Сибирского таможенного управления

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "13" сентября 2013 года по делу N А33-7532/2013, принятое судьей Фроловым Н.Н.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Комфорт Групп", ИНН 2466130697, ОГРН 1052466103480 (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными решений Красноярской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10606060/160811/0005496, 10606060/170811/0005548, 10606060/170811/0005556, 10606060/300811/0005928, 10606060/080811/0005174, 10606060/110711/0004418, 10606060/080711/0004414 от 31.01.2013, о признании недействительным решения Сибирского таможенного управления от 25.03.2013 N 16-04-19/5.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 сентября 2013 года заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решения Красноярской таможни от 31.01.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной обществом с ограниченной ответственностью "Комфорт Групп" в декларациях на товары N N 10606060/160811/0005496, 10606060/170811/0005548, 10606060/170811/0005556, 10606060/300811/0005928, 10606060/080811/0005174, 10606060/110711/0004418, 10606060/080711/0004414. Признано недействительным решение от 25.03.2013 N 16-04-19/5, вынесенное Сибирским таможенным управлением Федеральной таможенной службы.

Красноярская таможня и Сибирское таможенное управление обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявители жалоб не согласны с выводом суда первой инстанции о том, что обществом представлены все необходимые документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Из апелляционных жалоб следует, что транспортные расходы по доставке товаров до границы и по таможенной территории Таможенного союза не выделены декларантом и не подтверждены документально. Судом в качестве соответствующих доказательств приняты недопустимые доказательства, в частности, соглашение о перевозке грузов с приложениями, которое не является договором перевозки по таможенной территории Таможенного союза (договором транспортной экспедиции). В подтверждение величины транспортных расходов заявителем не представлены счет-фактура (инвойс), банковские документы. Отчеты о выполненных работах не являются доказательствами несения транспортных расходов, включенных в структуру таможенной стоимости.

По мнению заявителей жалоб, суд первой инстанции необоснованно отклонил довод таможни о разнице в цене перевозки товара между стоимостью указанной в приложениях к грузовым соглашениям (Забайкальск - Базаиха) и по сведениям, полученных от ОАО "Трансконтейнер". Вывод суда о том, что доказательства, подтверждающие транспортные расходы по территории Российской Федерации, не имеют значения для определения таможенной стоимости товара, противоречит пункту 2 статьи 5 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости).

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между ООО "Комфорт-Групп" (покупатель) и компанией "Синь Юань" (продавец) заключен контракт N XYCG-10/05 от 28.05.2010, согласно которому продавец обязуется продать, а покупатель купить товар, согласно Приложениям.

Между компаниями "Синь Юань" (сторона 1) и международной транспортно-экспедиционной компанией "Я-Тай" заключено соглашение о перевозке груза от 02.03.2011, согласно которому компания "Я Тай" обязана осуществлять услуги по перевозке грузов.

Согласно приложениям к соглашению о перевозке груза маршрут перевозки: Тяньцзинь (КНР) - Базаиха (РФ), Тарифы:

1) Тяньцзинь (КНР) - Маньчжурия (КНР) - USD 1560

2) Расходы по пересечению границы - USD 120

3) Забайкальск (РФ) - Базаиха (РФ) - USD 3820

Между ООО "Комфорт-Групп" (покупатель) и компанией "Shijiazhuang sea trading co., LTD" (продавец) заключен контракт N HNC-CG/2011 от 14.07.2011, согласно которому продавец обязуется продать, а покупатель купить товар, согласно Приложениям.

Между компаниями "Shijiazhuang sea trading co., LTD" (сторона 1) и международной транспортно-экспедиционной компанией "Я-Тай" заключено соглашение о перевозке груза от 15.07.2011, согласно которому компания "Я Тай" обязана осуществлять услуги по перевозке грузов. Согласно приложениям к соглашению о перевозке груза маршрут перевозки: Тяньцзинь (КНР) - Базаиха (РФ), Тарифы:

4) Тяньцзинь (КНР) - Маньчжурия (КНР) - USD 1560

5) Расходы по пересечению границы - USD 120

6) Забайкальск (РФ) - Базаиха (РФ) - USD 3820

При декларировании товара декларантом - ООО "Комфорт Групп" в декларациях на товары N N 10606060/160811/0005496, 10606060/170811/0005548, 10606060/170811/0005556, 10606060/300811/0005928, 10606060/080811/0005174, 10606060/110711/0004418, 10606060/080711/0004414 в таможенную стоимость были включены транспортные расходы в размере, эквивалентном 1680 долл. США.

Таможенным органом было установлено, что "достоверная, количественно определяемая и документально подтвержденная информация о величине транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость ввозимого товара в представленных документах отсутствует", сделан вывод о том, что применение методов 1-5 невозможно, определение таможенной стоимости должно производится по резервному методу, и приняты соответствующие решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 31 января 2013 года.

Общество обжаловало решения таможни в вышестоящий таможенный орган. Решением Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 25.03.2013 N 16-04-19/5 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Заявитель оспорил решения в судебном порядке, полагая, что им правильно определена таможенная стоимость товара и применен метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно оспариваемым решениям от 31.01.2013, оставленным без изменения решением Сибирского таможенного управления от 25.03.2013 N 16-04-19/5, таможенным органом в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза произведена корректировка таможенной стоимости товаров, заявленной в декларациях на товар NN 10606060/160811/0005496, 10606060/170811/0005548, 10606060/170811/0005556, 10606060/300811/0005928, 10606060/080811/0005174, 10606060/110711/0004418, 10606060/080711/0004414, в связи с применением резервного метода определения таможенной стоимости вместо примененного при декларировании товара метода определения таможенной стоимости "По стоимости сделки с ввозимыми товарами". Основанием для принятия указанного решения послужил вывод таможенного органа о том, что таможенная стоимость товара в части включения в нее транспортных расходов документально не подтверждена. В оспариваемом решении таможенный орган указал, что исходя из представленных документов невозможно установить, какая именно величина расходов по доставке товара действительно имеет место, расходы по доставке товара документально не подтверждены и доначисления к цене в сумме 1680 долларов США выполнены не на основе объективных и подлежащих количественной оценке данных. Правильность определения фактурной стоимости товара таможенный орган не оспаривает.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможенным органом неправомерно произведена корректировка таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ N N 10606060/160811/0005496, 10606060/170811/0005548, 10606060/170811/0005556, 10606060/300811/0005928, 10606060/080811/0005174, 10606060/110711/0004418, по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2); заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Статьей 2 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости) установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (пункт 1); таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.) (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости).

Пунктом 1 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары: расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза; расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения об определении таможенной стоимости в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса установлено, что декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок декларирования N 376).

В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 Порядка декларирования N 376 указано, что при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены, в том числе, следующие документы:

- договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, по ДТ N N 10606060/160811/0005496, 10606060/170811/0005548, 10606060/170811/0005556, 10606060/300811/0005928, 10606060/080811/0005174, 10606060/110711/0004418, 10606060/080711/0004414 общество продекларировало товар "светильники потолочные растровые в комплекте с люминисцентными лампами".

Таможенная стоимость товара определена декларантом по методу 1 "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" и составила 9665,40 долларов США; транспортные расходы указаны в сумме 1680 долларов США.

Поставка светильников потолочных осуществлена на основании контракта от 28.05.2010 N XYCG-10/05, заключенного между ООО "Комфорт групп" и китайской компанией "Синь Юань", с учетом дополнительного соглашения от 05.04.2011 N 1 о внесении изменений в контракт от 28.05.2010 N XYCG-10/05, а также контракта от 14.07.2011 N HNC-CG/2011, заключенного между ООО "Комфорт-Групп" (покупатель) и компанией "Shijiazhuang sea trading co., LTD" (продавец).

Как следует из дополнительного соглашения от 05.04.2011 N 1 (т.2, л. 157-158) контракт от 28.05.2011 N XYCG-10/05 дополнен пунктом 1.3, согласно которому Продавец (компания "Синь Юань") обязуется организовать транспортно-экспедиционное обслуживание груза третьим лицом со станции Китайской железной дороги до станции Российской железной дороги, а Покупатель (ООО "Комфорт Групп") оплатить транспортные расходы, связанные с доставкой груза. Контракт также дополнен пунктом 3.6, в соответствии с которым стоимость транспортных расходов устанавливается на каждую партию товара и указывается в Приложениях к контракту, также стоимость транспортных расходов указывается в счете-фактуре, выставленной продавцом. В стоимость транспортных расходов входит стоимость доставки груза со станции отправления в Китае до станции назначения в России. Аналогичные положения содержатся в пунктах 1.3, 3.5 контракта от 14.07.2011 N HNC-CG/2011, заключенного обществом с компанией "Shijiazhuang sea trading co., LTD".

Согласно инвойсам от 21.07.2011, от 04.08.2011, от 06.07.2011, от 27.07.2011, от 17.06.2011, от 10.06.2011, соответствующим счетам-фактурам обществу поставлен по каждой декларации товар на сумму 9665,40 долларов США, транспортные расходы составили 5500 долларов США.

При таможенном декларировании обществом в таможенный орган представлены соглашение о перевозке груза от 02.03.2011 между компанией "Синь Юань" и международной транспортно-экспедиционной компанией "Я Тай", соглашение о перевозке груза от 15.07.2011 между компанией "Shijiazhuang sea trading co., LTD" и международной транспортно-экспедиционной компанией "Я Тай", в соответствии с которыми международная транспортно-экспедиционная компания "Я Тай" оказывает услуги по организации перевозки товара - светильников потолочных растровых по маршруту Тяньцзинь (КНР) - Базаиха (РФ). В приложении N 1 к указанным соглашениям определены тарифы в следующих размерах:

- Тяньцзинь (КНР) - Маньчжурия (КНР) - 1560 долларов США;

- расходы по пересечению границы - 120 долларов США;

- Забайкальск (Российской Федерации) - Базаиха (Российской Федерации) 3 820 долларов США, всего 5500 долларов США.

На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что стоимость перевозки в сумме 5500 долларов США - это стоимость перевозки груза в 40-футовом контейнере по маршруту ст. Тяньцзин (КНР) - ст. Базаиха (РФ), указанная в приложениях к соглашениям о перевозке груза от 02.03.2011, от 15.07.2011.

При этом, условия поставки, заявленные в декларациях на товары, согласно коммерческим документам - FСА-ст.Тяньцзинь.

В соответствии с "Инкотермс" термин FСА ("Франко перевозчик") означает, что Продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке товара, с момента передачи его в распоряжение перевозчика в обусловленном пункте. "Перевозчик" означает любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется осуществить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским или внутренним водным транспортом или в смешанной перевозке.

Выделение в инвойсах транспортных расходов, связанных с доставкой товара со станции Тяньцзинь (КНР) до станции Базаиха (Российской Федерации), в сумме 5500 долларов США, определение в соглашениях от 02.03.2011, от 15.07.2011 о перевозке груза стоимости перевозки товара со станции Тяньцзинь (КНР) до границы Российской Федерации в размере 1560 долларов США и расходов по пересечению границы Российской Федерации в размере 120 долларов США (всего 1680 долларов США) позволяют таможенному органу и суду установить транспортные расходы, которые понес заявитель в связи с доставкой товара до границы таможенной территории Таможенного союза.

С учетом предусмотренного сторонами контрактов от 28.05.2010 N XYCG-10/05, от 14.07.2011 N HNC-CG/2011 условий поставки является правомерным включение в таможенную стоимость товара расходов по перевозке товара по маршруту Тяньцзинь (КНР) - Маньчжурия (КНР), то есть до границы Российской Федерации (1560 долларов США); и расходы по пересечению границы Российской Федерации (120 долларов США), всего 1680 долларов США.

При таких обстоятельствах заявитель правомерно определил таможенную стоимость товара по методу 1 "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" в сумме 9665,40 долларов США, а также включил в таможенную стоимость товара количественно определенные, достоверные и документально подтвержденные транспортные расходы в сумме 1680 долларов США (1560 долларов США + 120 долларов США).

Доводы таможенного органа о том, что заявитель при таможенном декларировании не представил отчеты по стоимости транспортных расходов, указанные в контрактах, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 Порядка декларирования N 376 такие отчеты не указаны среди обязательных к представлению для подтверждения транспортных расходов; заявителем при таможенном декларировании товара представлены все необходимые документы, подтверждающие транспортные расходы заявителя.

Доводы таможенного органа о том, что заявителем не представлены документы, подтверждающие сумму транспортных расходов до места прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза; представленные соглашения о перевозке грузов не являются договорами транспортной экспедиции, подлежат отклонению с учетом условий контрактов и представленных доказательств, поскольку по условиям контрактов продавец (компании "Синь Юань", "Shijiazhuang sea trading co., LTD") обязались организовать транспортно-экспедиционное обслуживание груза третьим лицом со станции Китайской железной дороги до станции Российской железной дороги, а Покупатель (ООО "Комфорт Групп") оплатить транспортные расходы, связанные с доставкой груза. Факт подписания соглашения от 02.03.2011 между компанией "Синь Юань" и международной транспортно-экспедиционной компанией "Я Тай" ранее подписания соглашения от 05.04.2011 между обществом и компанией "Синь Юань" не свидетельствует о невозможности оказания услуг по перевозке товара обществу и не противоречит действующему законодательству.

Доводы заявителей жалоб о получении в ходе проверки от открытого акционерного общества "ТрансКонтейнер" документов об ином, отличающемся от представленных обществом сведений размере стоимости доставки товара по спорным декларациям, проверен апелляционным судом и признан несостоятельным, учитывая, что стоимость транспортных расходов в размере 5500 долларов США, добавленная к таможенной стоимости ввозимых товаров, выделена отдельно в инвойсах и счетах-фактурах, а в соглашениях о перевозке груза от 02.03.2011, от 15.07.2011, заключенных продавцами с компанией "Я Тай", указаны составляющие транспортных расходов, в том числе стоимость расходов по перевозке товара по маршруту Тяньцзинь (КНР) - Маньчжурия (КНР) - до границы Российской Федерации (1560 долларов США) и расходы по пересечению границы Российской Федерации (120 долларов США), всего 1680 долларов США.

Полученные от ОАО "ТрансКонтейнер" сведения касаются перевозки товаров по территории Российской Федерации, расходы по которой в силу пункта 2 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости не учитываются при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров. Кроме того, ОАО "ТрансКонтейнер" осуществляло перевозку груза на основании договора транспортной экспедиции, заключенного с организацией, с которой заявитель или его иностранные контрагенты не состояли в договорных отношениях. При таких обстоятельствах таможенному органу следовало исходить из транспортных расходов, предусмотренных условиями контрактов от 28.05.2010 N XYCG-10/05, от 14.07.2011 N HNC-CG/2011 и соглашений о перевозке груза от 02.03.2011, от 15.07.2011.

Следовательно, заявителем правильно определена таможенная стоимость товара и применен метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Красноярская таможня и Сибирское таможенное управление освобождены от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "13" сентября 2013 года по делу N А33-7532/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

Г.А. Колесникова Е.В. Севастьянова