Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г. N 13АП-24518/13

г. Санкт-Петербург

24 декабря 2013 г.

Дело N А56-33019/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Халиковой К.Н.

при участии:

от заявителя: Барабаш С.П. - доверенность от 17.06.2013

от заинтересованного лица: Никифорова Д.Ю. - доверенность от 31.07.2013 N 03/12518, Фомин А.А. - доверенность от 09.04.2013, Ливдан Е.В. - доверенность от 23.09.2013 N 03/15274@

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24518/2013) ООО "Лига" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2013 по делу N А56-33019/2013 (судья Соколова С.В.), принятое

по заявлению ООО "Лига"

к МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лига" (далее - заявитель, Общество, ОГРН 111787534507) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Арбитражный суд) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу (далее - ответчик, Инспекция, налоговый орган, ОГРН 1047843000523), выразившегося в нарушении срока на возврат обществу с ограниченной ответственностью "Лига" налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2-й квартал 2012 г. в сумме 83 014 087 руб. и требованием обязать Межрайонную ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу возместить ООО "Лига" НДС в сумме 83 014 087 руб. путем возврата из федерального бюджета на расчетный счет Общества.

Решением суда от 14.10.2013 признано незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу, выразившееся в нарушении срока на возврат обществу с ограниченной ответственностью "Лига" НДС в сумме 83 014 087 руб., в удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении требований, Общество направило жалобу в суд апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование своей позиции налогоплательщик указывает, что выводы суда о неправомерном предъявлении Обществом сумм НДС за 2-й квартал 2012 г. к возврату противоречит представленным в материалы дела и к проверке доказательствам, а так же выводам налогового органа, изложенным в решении Инспекции от 25.01.2013 N 43.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Инспекции возражали против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу в период с 20.07.2012 по 25.01.2013 была проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за 2-й квартал 2012 г., согласно которой Обществом заявлено право на возмещение указанного налога из федерального бюджета в сумме 83 014 087 руб.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки Инспекцией вынесено решение от 25.01.2013 N 43 о возмещении суммы НДС в полном объеме заявленной к возмещению Обществом в размере 83 014 087 руб. В дальнейшем Общество представило в Инспекцию заявление N 0514/1 от 14.05.2013 о возврате указанного налога в размере 83 014 087 руб. за 2-й квартал 2012 г. с указанием реквизитов банковского счета Общества

Поскольку инспекция по указанному выше заявлению налогоплательщика возврат налога не произвела, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление Общества в части признания незаконным бездействия Инспекции, суд исходил из того, что бездействие налогового органа, выразившееся в неисполнении последним обязанности по возврату обществу спорной суммы НДС, не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы налогоплательщика.

При этом суд пришел к выводу, что заявленные обществом требования носят имущественный характер и связаны с разрешением вопроса о наличии у налогоплательщика права на возмещение спорной суммы НДС. Это требование при его разрешении требует необходимости исследования судом наличия у налогоплательщика права на такое возмещение как с формальной точки зрения (наличия у него соответствующих документов), так и оценки правомерности (обоснованности) соответствующих вычетов как разновидности налоговой выгоды, в связи с чем судом были приобщены к материалам дела документы, которые были представлены налоговому органу при проведении проверки в обоснование правомерности применения налоговых вычетов. Оценив представленные налогоплательщиком документы, суд первой инстанции пришел к выводу, что Обществом не подтверждено право на предъявление к возмещению сумм НДС за 2-й квартал 2012 г. в размере 83 014 087 руб., в связи с чем отказал в удовлетворении требования о возмещении НДС за второй квартал 2012 в сумме 83 014 087 руб.

Апелляционная инстанция, выслушав представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Исходя положений статьи 176 НК РФ, в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ (пункт 1). При наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам (пункт 4). Решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично), (пункт 7). Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 8).

Право общества на предъявление 83 014 087 руб. НДС к возмещению из бюджета за второй квартал 2012 года подтверждено решением налогового органа от 25.01.2013 N 43.

Факт отсутствия у общества недоимки по НДС, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, подтвержден материалами дела и инспекцией не оспаривается.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных положений Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией не представлено доказательств соблюдения положений статьи 176 НК РФ - принятия решения о возврате обществу из федерального бюджета 83 014 087 руб. НДС за второй квартал 2012 года и направления соответствующего поручения на возврат суммы налога в территориальный орган Федерального казначейства.

То обстоятельство, что заявление на возврат НДС за 2-й квартал 2012 г. от налогоплательщика поступило 14.05.2013, то есть в период проведения в отношении налогоплательщика выездной налоговой проверки, в том числе и за указанный налоговый период, не является основанием для не выполнения налоговым органом требований статьи 176 НК РФ.

Таким образом, вывод суда о том, что налоговым органом допущено незаконное бездействие, основан на действующем законодательстве и подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

При этом, апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении требования о возмещении НДС за 2-й квартал 2012 г. в сумме 83 014 087 руб.

Частью 3 статьи 15 АПК РФ предусмотрено, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны: фактические обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

По смыслу статей 6, 168 и 170 АПК РФ арбитражный суд должен рассмотреть спор, исходя из фактических правоотношений по заявленным основаниям иска (обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику) и его предмету (требования истца к ответчику), определив при этом характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Одновременно процессуальное законодательство не предоставляет право арбитражному суду по своей собственной инициативе изменить предмет или основание иска.

Как уже приводилось выше, в настоящем споре налоговый орган на основании исследования и оценки, представленных обществом документов к камеральной проверке подтвердил право общества на возврат заявленной в декларации суммы НДС, что отражено в решении налогового органа от 25.01.2013 N 43.

Указанное решение, как не признанное в установленном порядке недействительным, не отмененное и, тем более, никем не оспоренное, должно было послужить основанием для инициирования нижестоящим налоговым органом процедуры, определенной статьей 176 НК РФ, для возврата заявителю НДС.

В связи с этим заявитель и предъявил в рамках настоящего спора требования, смысл которых изначально исключал не только право, но и саму возможность судебной проверки обоснованности применения вычетов по НДС за второй квартал 2012 года применительно к определенным обстоятельствам.

Таким образом, в отсутствии спора в отношении этого ненормативного акта, примененный судом первой инстанции подход прямо противоречит основным целям и задачам судопроизводства, выходит за пределы определенных законодателем судебных полномочий.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что отказ суда удовлетворить требование о возмещении НДС за 2-й квартал 2012 г. в сумме 83 014 087 руб. на основании данной судом оценки обстоятельствам, связанным с финансово-хозяйственной деятельностью общества применительно к вопросу о правомерности заявления последним налоговых вычетов по НДС и предъявления налога к возмещению из бюджета во втором квартале 2012 года, не правомерен, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. относятся на Межрайонную ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу подателя.

При обращении в апелляционный суд общество излишне уплатило 1000 руб. государственной пошлины (подпункт 3 во взаимосвязи с подпунктом 12 пункта первого статьи 333.21 НК РФ), которая подлежит возврату из федерального бюджета в установленном Законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2013 по делу N А56-33019/2013 отменить в части отказа обязать Межрайонную ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу возместить обществу с ограниченной ответственностью "Лига" НДС за 2-й квартал 2012 г. в сумме 83 014 087 руб. путем возврата из федерального бюджета на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Лига".

Обязать Межрайонную ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу (ОГРН 1047843000523) возместить обществу с ограниченной ответственностью "Лига" НДС за 2-й квартал 2012 г. в сумме 83 014 087 руб. путем возврата из федерального бюджета на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Лига" (ОГРН 111787534507).

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2013 по делу N А56-33019/2013 оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу расходы по уплате государственной пошлины в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лига" в сумме 1 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Лига" излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева