Комментарий к Федеральному закону от 01.12.2007 N 304-ФЗ
"О внесении изменения в статью 24.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Федеральным законом от 01.12.2007 N 304-ФЗ "О внесении изменения в статью 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) была дополнена частью 3, согласно которой все лица, тем или иным способом участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, имеют право фиксировать ход рассмотрения дела в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи. Условно данное право можно обозначить как "право записи". Кроме того, закрепляется возможность фотосъемки, видеозаписи, а также трансляции по радио и телевидению открытого рассмотрения дела об административном правонарушении с разрешения судьи, органа либо должностного лица, рассматривающего данное дело.
Данная норма представляет собой не что иное, как продолжение принципа открытости рассмотрения дел, провозглашенного ст. 123 Конституции Российской Федерации и получившего свое развитие в ст. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
До внесения изменений в ст. 24.3 КоАП РФ в законодательстве прямо говорилось только об открытости судебного разбирательства, тем не менее права совершать фиксацию каких-либо частей разбирательства по делам об административных правонарушениях закреплено не было. Данный факт на практике приводил к многочисленным злоупотреблениям со стороны лиц, наделенных властными полномочиями, которые, ссылаясь на неурегулированность таких вопросов непосредственно в КоАП РФ, запрещали как бы то ни было фиксировать ход рассмотрения дел об административных правонарушениях лицами, в отношении которых такие дела рассматривались. Это понятно, ведь задокументированный кем-то, кроме самих должностных лиц, процесс производства по делам об административных правонарушениях - это закрепленные и соответственно документально подтвержденные недочеты, ошибки и злоупотребления со стороны, лиц, наделенных властными полномочиями.
Особое значение закрепление "права записи" производства по делам об административных правонарушениях имеет еще потому, что такие дела часто рассматриваются в досудебном порядке органами и должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение этой категории дел.
В частности, довольно большой массив дел об административных правонарушениях рассматривается органами МВД России, ФНС России. Несомненно, во многих случаях рассмотрение дел об административных правонарушениях в досудебном порядке более чем оправданно. Очевидно, что тратить время суда на рассмотрение таких дел просто нецелесообразно, ведь в большинстве своем они вполне основательно и всесторонне могут быть рассмотрены органами исполнительной власти. Но возможны и другие ситуации, при которых такие органы, пользуясь юридической безграмотностью лиц, привлекаемых к ответственности за совершение административных правонарушений,
