Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2013 г. N 09АП-37294/13

г. Москва

17 декабря 2013 г.

Дело N А40-105811/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Банка России в лице МУ СБР В СЗФО

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 24 сентября 2013 года по делу N А40-105811/2013, принятое судьей Уточкиным И.Н. (92-891),

по заявлению Банка России в лице МУ СБР В СЗФО

к ООО "Страховая компания "Согласие" (ОГРН 1037700013020, 107016, г.Москва, ул. Неглинная, дом 12)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

РО ФСФР России в СЗФО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО Страховая компания "Согласие" (далее - Общество) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.07.2013 N 72-13-672/пр-ап.

Решением суда от 24.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал, что обстоятельства заключения договора страхования, исполнения условий договора страхования, в том числе и Правил страхования лицензиатом (ООО "СК "Согласие") не относятся к лицензионным требованиям и условиям. Несоблюдение данных требований закона влечет последствия гражданско-правового характера, а не применение мер административной ответственности. Кроме того, суд исходил из пропуска срока привлечения заявителя к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его полностью отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, при их надлежащем извещении о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, в связи с поступлением в РО ФСФР России в СЗФО обращения гражданки Каупаниной Ю.Д. в действиях страховой организации Общества с ограниченной ответственностью "Страховая Компания "Согласие" выявлены нарушения требований пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) допущены нарушения требований подпункта а) пункта 60, подпункта б) пункта 63 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 263 (далее - Правила обязательного страхования), так как Страховщиком при рассмотрении заявления гражданки Каупаниной Ю.Д. от 13.12.2012 как лица, имуществу которого был причинен вред при использовании транспортного средства, принадлежащего гражданину Сироткину С.И. - страхователя по полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ВВВ N0608823154, страховая выплата была произведена в размере меньшем, чем установлено подпунктом а) пункта 60, подпунктом б) пункта 63 Правил обязательного страхования.

Из представленной Страховщиком информации следует, вина в совершении дорожно-транспортного происшествия Сироткина С.И., гражданская ответственность которого застрахована в ООО "СК "Согласие" (полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ВВВ N 0608823154 подтверждается протоколом об административном правонарушении 78 АА N 425516 от 10.09.2012 и постановлением по делу об административном правонарушении 78 АК N 711765 от 10.09.2012.

Согласно заключению экспертизы ООО "АЭНКОМ" N 1071-12-7812 стоимость восстановительного ремонта с учетом износа запасных частей составила 228 717,59 рублей, что подтверждается копией заключения ООО "АЭНКОМ" N 1071-12-7812 26.12.2012, представленной страховщиком ранее в ответе на запрос РО ФСФР России в СЗФО N 72-13-ЮБ-16/2501 от 12.02.2013.

При этом, согласно представленной страховщиком копии платежного поручения N 3637 от 28.02.2013 выплата страхового возмещения гр-ки Каупаниной Ю.Д. была осуществлена страховщиком в размере 114 358,80 рублей, т.е. в размере меньшем, чем восстановительные расходы (в пределах страховой суммы).

Согласно статье 32 Закона N 4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой. Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела в силу части 1 статьи 32 Закона N 4015-1 предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

ООО "СК "Согласие" имеет лицензию на осуществление страхования N С 1307 77 от 04.08.2010.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Таким образом, соблюдение Страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2013 N 2-13-672/пр-ап по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что обстоятельства заключения договора страхования, исполнения условий договора страхования, в том числе и Правил страхования лицензиатом (ООО "СК "Согласие") не относятся к лицензионным требованиям и условиям.

Данный вывод суд апелляционной инстанции считает ошибочным на основании следующего.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

Вопреки выводам суда первой инстанции, действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности.

Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с ГК РФ и Законом об организации страхового дела и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

Законодательством о страховании установлено требование о соответствии правил страхования, утверждаемых страховщиком, ГК РФ и Закону об организации страхового дела и соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм указанных выше законов и Правил.

Представленные материалы административного дела подтверждают событие вменяемого правонарушения, выразившееся в нарушении требований пункта 5 ст. 30 Закона N 4015-1, пунктов а) пункта 60, подпунктом б) пункта 63 Правил обязательного страхования (выплата страхового возмещения в меньшем размере, чем предусмотрено экспертным заключением).

Факт нарушения ответчиком лицензионных условий установлен при проведении проверки по обращению гражданки Каупаниной Ю.Д., в связи с чем выявленное правонарушение касается нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, и в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному виду правонарушений предусмотрен годичный срок привлечения к административной ответственности со дня свершения административного правонарушения.

В связи с изложенным, в действиях ответчика имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные административным органом требования - удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ч.41 ст.206, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24 сентября 2013 года по делу N А40-105811/2013 отменить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Страховая Компания "Согласие" к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виду административного штрафа в размере 30.000 руб.

Реквизиты для оплаты назначенного административного штрафа:

ИНН:7702235133, КПП:783545004, УФК по г. Санкт-Петербургу (МУ СБР в СЗФО ( г.Санкт-Петербург)), расчетный счет N 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу, БИК:044030001, ОКАТО:40298561000, код бюджетной квалификации 999 1 16 90010 01 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий "штрафов и иных сумм в возмещении ущерба зачисляемые в федеральный бюджет".

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова И.Б. Цымбаренко