Определение Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2009 г. N 06АП-5237/09

г. Хабаровск

21 декабря 2009 г.

Дело N А73-9390/2009

Резолютивная часть определения оглашена 21 декабря 2009 года.

В полном объеме определение изготовлено 21 декабря 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в судебном заседании:

от заявителя явились на основании доверенностей от 01.01.2009 N 20-15/302Д представитель - Неменко И.В., от 26.12.2008 N 20-15/1316Д представитель - Паршина В.А.;

от административного органа явились на основании доверенностей от 17.04.2009 N 6/1866 представитель - Абросимова М.Л., от 28.09.2009 N 6/5473 представитель - Костромеев Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2009 по делу N А73-9390/2009, принятое судьей Зиминым Е.В.

по заявлению Открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

об оспаривании постановления от 22.06.2009 N 11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - заявитель, ОАО "ДЭК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России, административный орган) от 22.06.2009 N 11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде взыскания штрафа в размере 113 545 960 руб.

Право на обращение с соответствующим заявлением обществом обосновано отсутствием в его действиях, выразившихся в направлении в адрес потребителей электрической энергии - граждан писем - предупреждений о необходимости произвести замену приборов учета электрической энергии класса точности 2,5 на класс точности 2,0, состава вмененного административного правонарушения. Указано на пропуск срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ. В нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения. Отсутствие, по мнению заявителя, в протоколе сведений о времени совершения административного правонарушения не позволяет установить соблюдение административным органом срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. Также указано обществом на неправильное определение административным органом суммы штрафа подлежащей взысканию, поскольку Хабаровским УФАС России в постановлении не отражены сведения о том, каким образом, им определена сумма выручки, от которой рассчитан штраф и границы товарного рынка. Обращено обществом внимание суда и на возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2009 по делу N А73-9390/2009 признано незаконным и отменено полностью постановление Хабаровского УФАС России от 22.06.2009 N 11 о привлечении ОАО "ДЭК" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 КоАП РФ.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции, с учетом преюдициальности обстоятельств, установленных по делу N А73-6297/2009, пришел к выводу о наличии в действиях ОАО "ДЭК" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ. Но поскольку административным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не доказан размер выручки как обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения вопроса о назначении административного наказания, постановление о привлечении к административной ответственности признано судом незаконным и отменено.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение от 22.10.2009 по делу N А73-9390/2009 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду неправильного применения арбитражным судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В ходе судебного заседания арбитражного апелляционного суда Хабаровское УФАС России заявило ходатайство о прекращении производства по апелляционной жалобе, указав на поручение ФАС России, изложенное в письме от 11.12.2009 N ИА/44587.

Представитель ОАО "ДЭК" возражений относительно ходатайства о прекращении производства по апелляционной жалобе не заявил.

Согласно части 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от апелляционной жалобы, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В рассматриваемом случае обстоятельств, препятствующих принятию отказа Хабаровского УФАС России от апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доказательств нарушения этим отказом прав других лиц и несоответствия его закону из материалов дела не усматривается.

Заявление Хабаровского УФАС России об отказе от жалобы подписано руководителем управления В.А. Бодровым в пределах предоставленных ему полномочий.

С учетом изложенного, отказ от жалобы подлежит принятию в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 184, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по апелляционной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22 октября 2009 года по делу N А73-9390/2009.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение месяца в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

Е.В. Гричановская А.И. Михайлова