|
24 декабря 2013 г.
|
Дело N А41-28510/13
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Масаевым З.Х.,
при участии в заседании:
от Домодедовской таможни - Бойкиной А.В. (представителя по доверенности от 29.12.2012 N 05-16/16840), Серебро Е.В. (представителя по доверенности от 16.12.2013 N 05-10/77711);
от общества с ограниченной ответственностью "АэроТрейдСервис" - Савченко Д.В. (представителя по доверенности от 01.10.2013 N 30), Крыловой А.В. (представителя по доверенности от 16.12.2013 N 54),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Домодедовской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 11.11.2013 по делу N А41-28510/13, принятое судьей Васильевой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "АэроТрейдСервис" (далее - общество) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Домодедовской таможни (далее - таможня) от 21.05.2013N 10002000-301/2013 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 50 000 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11.11.2013 требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представители общества в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте 28.03.2013 возбуждено дело об административном правонарушении, исходя из того, что в соответствии с отметкой таможни от 16.01.2013 вх. 315 отчет о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, за период с 01.10.2012 по 31.12.2012, представлен обществом в таможню 14.01.2013, то есть с нарушением установленного срока. Материалы дела переданы в таможню для принятия решения.
Таможня 26.04.2013 составила в отношении общества протокол об административном правонарушении и 21.05.2013 вынесла постановление N 10002000-301/2013 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ, в виде 50 000 рублей штрафа.
Удовлетворяя требование общества о признании незаконным и отмене постановления таможни, суд первой инстанции признал доказанным факт совершения обществом правонарушения, однако указал на несоблюдение таможней порядка привлечения общества к административной ответственности.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Статье 16.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Объективная сторона вмененного обществу административного правонарушения выражается в нарушении срока представления отчетности.
Частями 1, 2 статьи 121 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно пункту 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.
Согласно отметке таможни "Домодедовская таможня вх. 00315 от 16.01.2013" отчеты о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, поданы обществом в таможню 16.01.2013 с сопроводительным письмом от 09.01.2013 N 1.
Представитель общества в судебном заседании пояснил, что отчет был представлен обществом в таможню именно 09.01.2013 - опущен в ящик для входящей корреспонденции; на копии документов входящие дата и номер таможни не проставляются, поскольку документы от сторонних лиц нарочно не принимаются.
Как пояснила таможня, входящая дата на документах проставляется в день их подачи, то есть в данном конкретном случае - 16.01.2013, следовательно, по ее мнению, обществом нарушен установленный законом срок представления отчетности за 4 квартал 2012 года. В обоснование своих доводов таможня ссылается на пункт 6.1.3 Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, утвержденной Приказом ФТС России от 18.10.2004 N 160, в соответствии с которой, выемка входящей корреспонденции из почтового ящика в холле таможни осуществляется дважды в день. Все входящие документы регистрируются отделом документационного о
