Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2013 г. N 01АП-6544/13

г. Владимир

04 декабря 2013 г.

Дело N А79-1993/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Логиновой О.А., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.В.,

при участии представителей сторон:

от ответчика - Некрасов С.В. на основании доверенности от 26.11.2013 (сроком действия на один год), председатель кооператива Казыкин А.И., выписка из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.42),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары, г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.08.2013 по делу N А79-1993/2013, принятое судьей Цветковой С.А.,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары (ИНН 2126003194, ОГРН 1022101150037), к гаражному-строительному кооперативу "Дизельпром", г. Чебоксары (ИНН 2127027342, ОГРН 1022100005366), о взыскании 2 857 577 руб. 06 коп.,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - администрация города Чебоксары) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к гаражно-строительному кооперативу "Дизельпром" (далее - ГСК "Дизельпром") о взыскании 2 332 859 руб. 18 коп. задолженности за период с 01.01.2010 по 28.02.2013, 1 337 989 руб. 82 коп. пени за период с 01.01.2010 по 25.02.2013, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 28.08.2013 Арбитражный суд Чувашкой Республики удовлетворил исковые требования частично. Взыскал с ГСК "Дизельпром" в пользу администрации города Чебоксары 158 789 руб. 87 коп. долга за период с 01.04.2010 по 28.02.2013, 82 606 руб. 80 коп. пени за период с 10.04.2010 по 25.02.2013. В остальной части иска отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, администрация города Чебоксары обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не были учтены решения Арбитражного суда Чувашской Республики по делам N А79-6403/2009 и N А79-12279/2010, имеющие преюдициальное значение для настоящего спора, поскольку по делу N А79-1993/2013 рассмотрен иск о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 21/1356-КГ только за новый период использования земельного участка.

Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции не принято во внимание то, что вся проектная документация и распоряжения администрации оформлялись для строительства 172 капитальных гаражных боксов, а введено в эксплуатацию 177 гаражей, что является нарушением.

Ответчик в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель жалобы явку представителя в заседание суда не обеспечил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Согласночасти 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных вчасти 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно проверки судебного акта в обжалуемой части от сторон не поступило.

Законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, повторно оценив имеющиеся в деле доказательства, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 01.04.2009 Администрацией города Чебоксары (арендодатель) и гаражно-строительным кооперативом "Дизельпром" (арендатор) заключен договор N 21/1356-КГ аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов, общей площадью 9257 кв.м, для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию капитальных гаражей для индивидуального автотранспорта: участок N 1 с кадастровым номером 21:01:030306:0037 площадью 8266 кв.м до красной линии улицы; участок N 2 с кадастровым номером 21:01:030306:0038 площадью 991 кв.м до красной линии улицы, расположенный в г.Чебоксары по пр.Тракторостроителей.

Неотъемлемой частью настоящего договора (приложение N 1) является кадастровый план земельного участка, выданный Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республики.

Действие договора аренды земельного участка распространено на период с 01.01.2009 до 01.01.2010 (пункт 2.1 договора).

Согласно части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Материалы дела свидетельствуют о том, что арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В этой связи договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (часть 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер арендной платы согласован сторонами в разделе 5 договора.

Согласно пункту 5.2 договора арендные платежи за использование земельного участка исчисляются с 01.01.2009 согласно распоряжениям администрации города Чебоксары от 10.03.2009 N 848-р. Общая сумма арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 составляет 1 320 881 руб. 33 коп. и уплачивается арендатором в размерах и сроки, указанные в расчете размера арендной платы.

Размер и сроки внесения арендной платы пересматриваются не более одного раза в год. Они пересматриваются арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке в случаях изменения кадастровой стоимости либо официально принимаемых корректирующих коэффициентов, сроков внесения арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами, актами органов местного самоуправления.

Обязательства по оплате арендной платы ответчик исполнил ненадлежащим образом, в связи с чем у него образовалась задолженность в сумме 2 332 859 руб. 18 коп. за период с 01.01.2010 по 28.02.2013, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При расчете долга истец применил базовые ставки, установленные постановлением Администрации города Чебоксары от 23.12.2009 N 293 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно Порядку расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Администрации города Чебоксары от 23.12.2009 N 293, размер годовой арендной платы определяется по следующей формуле: А=Ккад.ст. Х К1 Х К2 Х К3.

Коэффициенты К1 и К3 при расчете размера арендной платы применены истцом в размере соответственно 1,4% и 2,34, исходя из разрешенного использования земельного участка для строительства гаражей и автостоянок (для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию капитальных гаражей для индивидуального автотранспорта).

Судом первой инстанции установлено, что гаражно-строительный кооператив "Дизельпром" создан 22.05.1996 по адресу: г.Чебоксары, пр.Тракторостроителей, блок Г, 603, основной целью деятельности кооператива является строительство и эксплуатация гаражей индивидуального пользования (свидетельство о регистрации некоммерческого юридического лица).

Согласно разрешению на проектирование от 11.11.1996 N 1083 АО "Дизельпром" разрешено проектирование гаражей для индивидуального автотранспорта на ранее отведенном постановлением главы Чебоксарской администрации от 22.10.1992 N 666 и N 672 Чебоксарскому дизельному заводу.

В соответствии с протоколом от 12.08.1997 общего собрания членов ГСК "Дизельпром" создана рабочая комиссия по приемке в эксплуатацию законченного строительством гаражного комплекса ГСК "Дизельпром".

Приказом ГСК "Дизельпром" от 12.08.1997 N 1 создана рабочая комиссия для приемки в эксплуатацию законченного строительством гаражного комплекса ГСК "Дизельпром".

Решением рабочей комиссии по акту о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством отдельно стоящего здания, сооружения, построенного или пристроенного помещения производственного и вспомогательного назначения, входящего в состав объекта от 16.08.1997 гаражный комплекс ГСК "Дизельпром" принят в эксплуатацию.

Администрацией города Чебоксары принято распоряжение от 05.10.2000 N 1959-р об изъятии у ОАО "Дизельпром" части земельного участка площадью 12 857 кв.м. по пр.Тракторостроителей; ГСК "Дизельпром" предоставлен изымаемый земельный участок площадью 12 857 кв.м. по пр.Тракторостроителей для завершения строительства гаражей для индивидуального автотранспорта (172 бокса) в аренду сроком до 1 года.

Постановлением Администрации города Чебоксары от 26.06.2013 N 1961 кооперативу предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:298, расположенного по адресу: г.Чебоксары, пр.Тракторостроителей, 105 А, для размещения капитальных гаражей для индивидуального автотранспорта.

Из материалов дела следует, что, строительство гаражей, расположенных на спорном земельном участке, завершено в 1997 году.

Согласно пункту 8 постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого в эксплуатацию рабочей комиссией согласно пункту 5 настоящего постановления, считается дата подписания акта рабочей комиссии.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал неправомерным применение при расчете размера арендной платы коэффициентов, установленных для земельных участков, предоставляемых под строительство, поскольку в спорный период строительство объекта не осуществлялось, земельный участок использовался для эксплуатации законченных строительством гаражей.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.09.2010 N 1812 "О внесении изменений в Положение о вопросах налогового регулирования в городе Чебоксары, отнесённых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления, утверждённое решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 10.06.2004 N 1287" ставка земельного налога составляет 0,1% для земельных участков, занятых индивидуальными и кооперативными гаражами в отношении земельных участков.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 "Об утверждении Порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", постановлению администрации г. Чебоксары от 23.12.2009 N 293 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности", установлены коэффициенты: К1=0,1 (коэффициент от кадастровой стоимости земельного участка, равный ставке земельного налога, утвержденный решением Чебоксарского городского собрания депутатов в %); К2=5,00 (коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка); К3=1,01.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца в части взыскания арендной платы за пользование земельным участком по договору аренды земельного участка от 01.04.2009 N 21/1356-КГ за период с 01.04.2010 по 28.02.2013 в сумме 158 789 руб. 87 коп.

В части отказа в удовлетворении иска за период с 01.01.2010 по 31.03.2010 в связи с пропуском срока исковой давности заявитель доводов не приводит, в связи с чем в указанной части правильность судебного акту судом не проверяется.

В силу части 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что в случае не внесения арендной платы в сроки, установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от суммы не внесенного в срок платежа за каждый день просрочки.

Учитывая заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд первой инстанции правомерно отклонил иск в части требования о взыскании пени за период с 01.01.2010 по 09.04.2010 в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворив требование о взыскании пени в сумме 82 606 руб. 80 коп. за период с 10.04.2010 по 25.02.2013.

Основания для отмены решения в части отказа в удовлетворении исковых требований за период с 01.04.2010 по 28.02.2013 по доводам апелляционной жалобы не имеется. Довод о строительстве 177 гаражей вместо 172 правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, в связи с чем во внимание не принимается.

Неправильного применения и толкования норм материального и процессуального права, неполного выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, судом не допущено. Выводы суда соответствуют материалам дела и установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта почасти 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии состатьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясьстатьями 110, 176, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.08.2013 по делу N А79-1993/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

О.А. Логинова Е.Л. Малышкина