Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г. N 04АП-5511/13

г. Чита

24 декабря 2013 г.

Дело N А58-3100/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Юдина С.И., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Золотухиной Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2013 года по делу N А58-3100/2013

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433017567, ОГРН 1031401520314, адрес: 678170, г. Мирный Республики Саха (Якутия), Ленина Улица, 19) к индивидуальному предпринимателю Гричихину Александру Анатольевичу (ИНН 143320003822, ОГРНИП 304143336600189, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 13.03.2002) о признании права собственности на магазин "Кавказ" отсутствующим,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194646, ИНН 1435155080, адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Ярославского, 37,) (суд первой инстанции: Семенова У.Н.),

установил:

Администрация муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к индивидуальному предпринимателю Гричихину Александру Анатольевичу о признании права собственности на магазин "Кавказ" отсутствующим, которым просило:

- признать разрешение на строительство магазина "Кавказ" N RU 14511000-"30-06" от 27 декабря 2006 года недействительным;

- признать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 14511000-"35" от 28 декабря 2007 года недействительным;

- признать право собственности на магазин "Кавказ", назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 60,5 кв.м., инв.N 98 231 55 2 8:000041650/12, лит.А, адрес (местонахождение) объекта: Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, пгт. Айхал, ул. Корнилова, в районе дома N 2, за Гричихиным Александром Анатольевичем,- отсутствующим;

- прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации N 14-14-06/012/2012-685 от 13 июля 2012 года.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2013 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Считает, что возведенная постройка не соответствует целевому назначению зоны санитарно-защитных насаждений, поскольку указанная зона исключает строительство объектов, в том числе объектов торговли. По мнению заявителя, судом первой инстанции не были учтены положения закона, а также конкретные обстоятельства дела, в частности, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU14511000-"35" от 28 декабря 20107 года выдано Гричихину А.А. в нарушение статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которое послужило основанием для регистрации права собственности на магазин "Кавказ".

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска является требование к индивидуальному предпринимателю Гричихину Александру Анатольевичу о признании права собственности на магазин "Кавказ" отсутствующим, прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации.

Основанием иска Администрация муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) указала, что в собственности ответчика находится магазин "Кавказ" - нежилое помещение, которое не отвечает критериям отнесения объекта к недвижимости и не может считаться капитальным строением, земельный участок не был предоставлен под строительство недвижимости в установленном порядке, разрешение на строительство магазина "Кавказ" от 27 декабря 2006 года N RU14511000-N 30-06" выдано в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU14511000-N 30 от 28 декабря 2007 года выдано в нарушение статьи 55 Градостроительного кодекса.

Суд первой инстанции, признав требования незаконными и необоснованными, в иске отказал.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правильными.

Как установлено Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и следует из материалов дела, постановлением Администрации п.Айхала от февраля 1996 года Гричихину А.А., выделен земельный участок площадью 111 кв.м. южнее магазина "Комиссионный" под магазин - палатку "Кавказ", согласно плана на правах временного пользования землей.

5 марта 2002 года между Администрацией Мирнинского улуса в лице главы Администрации п.Айхал и предпринимателем без образования юридического лица Гричихиным А.А. заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок 14:36:100112:0092, площадью 111 кв.м. для магазина "Кавказ" по адресу: ул.Корнилова, в районе жилого дома N 2.

5 августа 2002 года между Администрацией Мирнинского улуса в лице главы Администрации п.Айхал и предпринимателем без образования юридического лица Гричихиным А.А. заключен договор N 638 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений, площадью 111 кв.м. для магазина "Кавказ", по адресу: ул. Корнилова, в районе жилого дома N 2.

24 сентября 2007 года между Муниципальным образованием "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) и индивидуальным предпринимателем Гричихиным А.А. заключен договор аренды земельного участка, согласно которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок 14:16:020206:0124 из земель населенных пунктов, площадью 111 кв.м. для магазина "Кавказ", по адресу: ул.Корнилова, в районе жилого дома N 2, сроком действия с 29 января 2007 по 28 января 2012 года.

Постановлением Администрации Муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) N 99 от 29 января 2007 года переоформлены права аренды земельного участка под эксплуатацию магазина "Кавказ" ИП Гричихину А.А.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Кодекса).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 июля 2012 года серия 14-АА N 916351, на праве собственности за ответчиком зарегистрирован магазин "Кавказ", назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 60,5 кв.м., инв. N 98 231 552 8:000041650/12, лит. А, адрес: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, пгт. Айхал, ул. Корнилова, в районе дома N2.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из разрешения на строительство магазина "Кавказ" от 27 декабря 2006 года N RU14511000-N 30-06", оно выдано структурным подразделением истца - Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования "Мирнинский район" на строительство объекта капитального строительства.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию N RU14511000-N 30 от 28 декабря 2007 года в деле имеется.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для удовлетворения иска Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что арендные отношения с 16 ноября 2011 года с ответчиком прекращены, с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта под строительство магазина ответчик обратился только 14 октября 2011 года, ему было отказано.

Однако прекращение арендных отношений не имеет в данном случае правового значения, поскольку спорный объект недвижимости находится у ответчика в собственности, а в силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, отсутствие арендных отношений само по себе не позволяет принять решение об удовлетворении иска.

Также решением Арбитражного суда Республика Саха (Якутия) от 25 июня 2013 года по делу N А58-1459/2013 решение Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), выраженное в письме от 3 декабря 2012 года N 5119, которым в предварительном согласовании места размещения объекта было отказано, признано недействительным.

Ссылка в жалобе на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" несостоятельна, поскольку разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию NRU14511000-N30 выдано ответчику до 28 декабря 2007 года, в то время как указанные СанПиН еще не действовали.

Заявитель жалобы ссылается на то, что согласно норм Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" контроль за планировкой и застройкой территории осуществляют органы местного самоуправления.

Выдавая разрешение на строительство магазина "Кавказ" от 27 декабря 2006 года N RU14511000-N 30-06", а затем подтверждая его правомерность разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N RU14511000-N 30 от 28 декабря 2007 года, истец в полной мере осуществил свои полномочия, предусмотренные законом.

Данные разрешения не отменены, незаконными признаны не были, от их обжалования истец отказался и суд в этой части производство по делу прекратил.

При таких обстоятельствах Четвертый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2013 года по делу N А58-3100/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

С.И. Юдин Е.Н. Скажутина