Знакомьтесь, методика расчета монтированной емкости (С.В. Булаев, "Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2008 г.)

Знакомьтесь, методика расчета монтированной емкости

Вносимые изменения и новые положения в Законе о связи добавляют отраслевому ведомству работы, обязывая его разрабатывать соответствующие нормативные акты в целях реализации предусмотренных законодательных норм и требований.

Сегодня мы уделим внимание новому для операторов связи нормативному документу отраслевого ведомства - Приказу от 13.02.2008 N 19. Им утверждены значения и изменения монтированных емкостей, при которых сети электросвязи подлежат регистрации. Отраслевой документ зарегистрирован в Минюсте в марте 2008 года, но пока официально не опубликован и не вступил в силу. Как только он появится в печати и будет применяться, думаем, операторы пожелают с ним ознакомиться. Мы предлагаем это сделать прямо сейчас.

С какой целью утверждены значения монтированных емкостей?

Ответить на этот вопрос несложно. Приказ N 19 разработан отраслевым ведомством в целях реализации требований ст. 43.2 Закона о связи, в которой говорится о регистрации сети электросвязи. Для чего эта процедура введена, догадаться достаточно просто, очевидно, в целях очередного контроля за операторами связи сети общего пользования.

По закону регистрации подлежит сеть электросвязи, входящая в сеть связи общего пользования, в том случае, если расчетные значения монтированной емкости такой сети или их изменения превосходят установленные Приказом N 19 значения. Почему такая регистрация является обязательной? Потому что не допускается использование не учтенной в установленном порядке сети электросвязи, которая в силу закона подлежит регистрации. Как следует из Закона от 09.02.2007 N 14-ФЗ, которым введена норма о регистрации сетей, сети, построенные до вступления в силу этой нормы - 14.02.2008, должны быть зарегистрированы не позднее 01.01.2010. Время есть, и можно не спешить.

Кроме того, пока Правительством РФ не утвержден документ, который определял бы правовой механизм процедуры регистрации. До этого момента орган, на который возложено проведение регистрации, - Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия пока лишь может принимать заявления от операторов связи на регистрацию сети связи.

В статье 43.2 Закона о связи говорится о том, что должно быть указано в заявлении на регистрацию сети связи и какие документы к нему должны прилагаться. В заявлении указываются идентификационные данные заявителя и перечень услуг связи, для оказания которых используется регистрируемая сеть. К заявлению прилагаются системный проект сети связи и заключение экспертизы о его соответствии установленным требованиям в области связи. За проведение процедуры регистрации сетей связи не предусмотрено взимание платы. Этим могут воспользоваться операторы сетей связи, расчетные значения монтируемой емкости которых не достигают установленных значений. Они вправе зарегистрировать сети связи в добровольном порядке. Но нужно ли небольшим операторам это и что дает им добровольная регистрация? К сожалению, в Законе о связи и в Приказе N 19 нет разъяснений и указаний по этому вопросу.

О чем говорится в приказе отраслевого ведомства?

Приказ N 19 состоит из двух разделов, в одном из которых прописаны предельные значения монтированной емкости, обязывающие оператора регистрировать сеть связи, а в другом указаны расчетные соотношения для определения монтированной емкости.

Начнем со значений монтированной емкости и их изменений, при которых сети связи подлежат регистрации. Отличие этих подразделов в том, что для одних сетей связи установлены пороговые значения емкостей, в зависимости от которых они подлежат или не подлежат обязательной регистрации. Для других сетей связи регистрация обязательна и для них установлены показатели изменения емкости, при превышении которых такие сети связи подлежат повторной регистрации.

В группу сетей связи, для которых регистрация обязательна только при превышении пороговых значений монтированной емкости, входят сети местной телефонной связи и сети передачи данных. Для сетей местной связи установлено три значения монтированной емкости, которая измеряется количеством эквивалентных портов (100, 400, 600) в зависимости от территориального покрытия. У сетей передачи данных монтированная емкость также измеряется количеством эквивалентных портов, если это число превышает 5 000, то такая сеть передачи подлежит обязательной регистрации.

В группу сетей связи, которые регистрируются при любом значении монтированной емкости, входят сети междугородной и международной телефонной связи, сети фиксированной зоновой телефонной связи, сети подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи. Дополняют этот список сети подвижной спутниковой связи, сети передачи данных, имеющие станции спутниковой связи, а также сети связи для распространения телевизионного вещания и радиовещания и сети телеграфной связи.

Что такое расчетные соотношения и как их применять?

Под расчетными соотношениями в Приказе N 19 следует понимать формулы, позволяющие рассчитать монтированную емкость для той или иной сети связи. Следует учитывать, что достоверность значений монтированных емкостей зависит во многом от того, насколько правильно определены техническими специалистами входящие в расчетное соотношение параметры сети связи. Бухгалтеру трудно ориентироваться в технических вопросах, тем не менее он может, по крайней мере, проверить единицы измерения и порядок числовых значений показателей.

В сети местной телефонной связи монтированная емкость измеряется количеством эквивалентных портов. Расчетное соотношение представляет собой сумму нескольких слагаемых:

           Число абонентских    Пропускная способ-

Монтиро-   комплектов           ность интерфейсов    Пропускная способ-

ванная   = -----------------  + ------------------ + ность линии

емкость            11                    2

Для примера возьмем сеть местной связи, функционирующей в пределах муниципального района. Предположим, число абонентских комплектов в этой сети составляет 3 300. Суммарная пропускная способность интерфейсов сети связи к оконечному оборудованию, выполняющему функции систем коммутации, - 10 Мбит/с (10 240 Кбит/с). Суммарная пропускная способность линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями, - 2 Мбит/с (2 048 Кбит/с). Последние показатели следует отнести к 64 Кбит/с. Таким образом, пропускная способность интерфейсов - 160 ед. (10 240 / 64), а пропускная способность линии - 32 ед. (2 048 / 64). Подставив полученные значения в расчетное соотношение, получим монтированную емкость сети местной телефонной связи - 412 эквивалентных 64 Кбит/с портов (3 300 / 11 + 160 / 2 + 32).

Полученное значение превышает предельно установленное для данной сети местной связи ограничение в 400 эквивалентных портов, что обязывает оператора зарегистрировать сеть местной телефонной связи.

В сети фиксированной зоновой телефонной связи и сети междугородной и международной телефонной связи монтированная емкость измеряется количеством эквивалентных портов, а в расчетном соотношении прописан лишь один показатель:

Монтированная емкость сети связи = Суммарная пропускная способность линий

                                                   связи

В рассматриваемых сетях достаточно высокая суммарная пропускная способность линий связи, соединяющих данные сети с другими сетями связи. Для примера возьмем сеть фиксированной зоновой связи, у которой пропускная способность линий связи составляет 100 Мбит/с (102 400 Кбит/с) или 1 600 ед. (102 400/64) из расчета эквивалентного порта в 64 Кбит/с. Монтированная емкость сети фиксированной зоновой связи составит 1 600 эквивалентных портов. Рассматриваемая сеть связи независимо от монтированной емкости должна быть зарегистрирована, а при изменении в дальнейшем полученного показателя более чем на 50%, то есть при емкости в 2 400 эквивалентных портов и более, сеть связи должна повторно пройти процедуру регистрации.

В сетях передачи данных используется следующее расчетное соотношение:

                        Абонентская емкость

                             сети связи

Монтированная емкость = -------------------- + Суммарная  пропускная спо-

                                16               собность линий связи

Для сетей передачи данных абонентская емкость определяется исходя из суммарной пропускной способности всех интерфейсов сети связи, используемых для подключения абонентов. Для расчета используется максимальное значение пропускной способности интерфейса, а определяется этот показатель из расчета эквивалентного порта в 1 Мбит/с. То же самое можно сказать о другом показателе - суммарной пропускной способности линий связи, которая должна быть посчитана в Мбит/с.

Рассчитаем количество эквивалентных портов для сети передачи данных, имеющую пропускная способность всех интерфейсов - 48 Гбит/с (48 000 Мбит/с) и суммарную пропускную способность линий связи - 1 000 Мбит/с. Монтированная емкость такой сети передачи данных составит 4 000 эквивалентных портов (48 000 / 16 + 1 000). Такую сеть передачи данных оператор связи не обязан регистрировать, так как полученное значение монтированной емкости (4 000) меньше установленного (5 000 эквивалентных портов).

В случае если пропускная способность всех интерфейсов сети составляла бы 64 Гбит/с (64 000 Мбит/с), то монтированная емкость достигла бы предельного значения - 5 000 эквивалентных портов (64 000 / 16 + 1 000), и тогда оператору связи пришлось бы регистрировать такую сеть передачи данных. При изменении монтированной емкости более чем на 100%, то есть когда значение показателя составит 10 000 эквивалентных портов, оператору связи следует повторно пройти процедуру регистрации.

Отдельно стоит остановиться на сети передачи данных, имеющих центральную спутниковую земную станцию спутниковой связи. Такая сеть подлежит обязательной регистрации, и в дальнейшем у владеющего ей оператора связи нет необходимости считать монтированную емкость. Перерегистрация определяется по другому показателю - количеству станций. Данную процедуру следует пройти при изменении числа земных станций спутниковой связи не менее чем на половину, а также при любом изменении количества центральных станций спутниковой связи.

В сетях подвижной радиосвязи, подвижной радиотелефонной связи и подвижной спутниковой связи в расчетных соотношениях используются практически одни и те же слагаемые - абонентская емкость сети и суммарная пропускная способность линий связи. Монтированная емкость для указанных сетей связи измеряется в эквивалентных портах из расчета 64 Кбит/с. Для подвижной радиосвязи, подвижной радиотелефонной связи расчетное соотношение выглядит следующим образом:

                            Абонентская емкость

                               сети связи

Монтированная емкость   =   ----------------  + Суммарная пропускная спо-

                                  110           собность линий связи

При абонентской емкости в размере 11 000 ед. и суммарной пропускной способности в размере 100 Мбит/с (102 400 Кбит/с) емкость сети подвижной радиосвязи составит 1 700 монтированных портов (11 000 / 110 + 102 400 / 64). Повторной регистрации такая сеть подлежит при увеличении монтированной емкости не менее чем в два раза, что составляет 3 400 эквивалентных портов. Для сети подвижной спутниковой радиосвязи расчет емкости ненамного отличается от рассмотренного нами случая.

                            Абонентская емкость

                               сети связи

Монтированная емкость   =   ----------------  + Суммарная пропускная спо-

                                  300           собность линий связи

Подвижная спутниковая радиосвязь может охватить большее число абонентов по сравнению с подвижной радиосвязью, поэтому в целях сопоставимости монтированных емкостей в расчетном соотношении абонентская емкость снижена почти в три раза. Мы не будем останавливаться на расчете монтированной емкости подвижной спутниковой связи, а перейдем к расчетному соотношению для сети телеграфной связи:

                          Число абонентских

                         окончаний узлов сети

Монтированная емкость  = -------------------- + Суммарная пропускная спо-

                                   8            собность линий связи

Отличием этого расчетного соотношения от предыдущих является то, что абонентская емкость заменена на показатель количества абонентских окончаний всех узлов сети без учета их скорости работы. При этом второе слагаемое - суммарная пропускная способность линий связи - учитывается из расчета 200 бит/с пропускной способности. Для операторов телеграфной связи, так же как для операторов подвижной спутниковой связи, имеет значение не столько сама монтированная емкость, сколько ее изменение (в 25%), при котором телеграфная сеть подлежит повторной регистрации.

С.В. Булаев

"Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2008 г.