Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2013 г. N 02АП-10530/13

г. Киров

26 декабря 2013 г.

Дело N А28-11163/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика - Парфеновой Л.В, действующей на основании доверенности от 15.04.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.11.2013 по делу N А28-11163/2013 (дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства), принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Уткиной Елены Аскеровны (ИНН: 432202438506, ОГРНИП: 312432233900012)

к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920)

о признании недействительным решения,

установил:

индивидуальный предприниматель Уткина Елена Аскеровна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) от 02.07.2013 N 29 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.11.2013 заявленные требования Предпринимателя удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 11.11.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что срок регистрации в качестве страхователя Предпринимателем не нарушен. По мнению Фонда социального страхования, исчисление срока, установленного статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 125-ФЗ должно производиться в календарных днях, в связи с чем, Предпринимателем нарушен срок регистрации в качестве страхователя на 1 день.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержала свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель указала на законность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы Фонда просит отказать.

Предприниматель о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие Предпринимателя.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Уткина Елена Аскеровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.12.2012 под основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 312432233900012.

Трудовой договор с первым из нанимаемых работников заключен Уткиной Е.А. 08.04.2013, заявление о регистрации в качестве страхователя подано заявителем в Фонд социального страхования 19.04.2013.

Фондом социального страхования проведена камеральная проверка документов, представленных Предпринимателем по вопросу соблюдения законодательства по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой составил акт от 29.05.2013 N 29 (л.д. 28).

В ходе проверки установлено нарушение Предпринимателем десятидневного срока регистрации в качестве страхователя, установленного с момента заключения трудового договора с первым из нанимаемых работником.

02.07.2013 управляющим Фонда принято решение N 29 о привлечении страхователя к ответственности, установленной абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 рублей (л.д. 11).

Уткина Е.А. не согласилась с решением Фонда и обратилась в арбитражном суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 3, 5, 6, 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и исходил из того, что установленный срок для регистрации в качестве страхователя следует исчислять в рабочих днях, поэтому основания для привлечения Предпринимателя к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Фонда социального страхования, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

На основании статьи 6 Закона N 125-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, в исполнительных органах страховщика осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

В пункте 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение установленного статьей 6 Закона N 125-ФЗ срока регистрации в качестве страхователя в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Закон N 125-ФЗ не конкретизирует, в каких днях, календарных или рабочих, следует исчислять установленный в статье 6 срок, поэтому суд первой инстанции правомерно с учетом части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применил к спорным правоотношениям нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а именно статью 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Аналогично данный вопрос урегулирован в Федеральном Законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ (часть 6 статьи 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции трудовой договор между Предпринимателем-работодателем и работником заключен 08.04.2013.

С заявлением о регистрации в качестве страхователя Предприниматель обратилась 19.04.2013. Следовательно, с учетом вышеуказанных норм права, заявление подано Уткиной Е.А. в установленный 10-дневный срок, который подлежит исчислению в рабочих днях.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда первой инстанции о том, что предусмотренный статьей 6 Закона N 125-ФЗ срок, Предпринимателем не пропущен.

Таким образом, Арбитражный суд Кировской области правомерно признал недействительным решение Фонда социального страхования от 02.07.2013 N 29 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 11.11.2013 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела документам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 11.11.2013 по делу N А28-11163/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.В. Немчанинова