Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2013 г. N 14АП-10000/13

г. Вологда

26 декабря 2013 г.

Дело N А05-7428/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 декабря 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" Чистякова С.П. по доверенности от 02.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 сентября 2013 года по делу N А05-7428/2013 (судья Бекарова Е.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - территориальное управление, управление) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 03.04.2013 N 2718, в предоставлении в собственность земельного участка площадью 5101 кв. м с кадастровым номером 29:06:120133:9, расположенного относительно ориентира - здания ремонтной мастерской, расположенной в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Коношский район, поселок Коноша, Октябрьский проспект, дом 108а, строение 3, и о возложении обязанности принять в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в силу решения о предоставлении земельного участка, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, при участии в деле в качестве третьих лиц -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - управление Росреестра), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11 сентября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Территориальное управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на то, что право собственности на спорный участок не зарегистрировано, в связи с чем управление не вправе им распоряжаться, а также на то, что управление не принимало решения о разделе исходного земельного участка.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами в ней изложенными не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Территориальное управление, управление Росреестра и учреждение надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, обществу принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: здание ремонтных мастерских, площадью 683,1 кв. м, инвентарный номер 2527, литер А, одноэтажное, расположенное по адресу: Архангельская область, Коношский район, поселок Коноша, проспект Октябрьский, дом 108а, свидетельство о государственной регистрации права от 17.11.2009 серии 29-АК 403043.

Указанный объект недвижимости общество приобрело по договору купли-продажи от 27.10.2009 у гражданина Сметана А.Д. (свидетельство о государственной регистрации права от 15.03.2004 серии 29 АВ N 154889). В материалы дела представлен акт приема-передачи имущества от 27.10.2009.

Объект недвижимости находится на земельном участке площадью 5101 кв.м с кадастровым номером 29:06:120133:9, расположенном относительно ориентира - здание ремонтной мастерской, расположенной в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Коношский район, поселок Коноша, проспект Октябрьский, дом 108а, строение 3, который относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и находится в собственности Российской Федерации.

Факт нахождения принадлежащего обществу на праве собственности объекта недвижимости на спорном земельном участке подтверждается кадастровым паспортом объекта недвижимости от 19.03.2013 и справкой Коношского филиала "Бюро технической инвентаризации" от 20.04.2012 N 35.

Других объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, водных объектов и иных объектов, подлежащих особой охране со стороны государства, на испрашиваемом заявителем земельном участке не имеется, что подтверждается справкой администрации муниципального образования "Коношский муниципальный район" от 25.07.2013 N 01-27/178.

Общество обратилось в Территориальное управление с заявлением от 27.03.2013 N 121 о приватизации спорного земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), приложив необходимый пакет документов.

Территориальное управление рассмотрело представленные документы и письмом от 03.04.2013 N 2718 отказало обществу в выкупе испрашиваемого земельного участка со ссылкой на тот факт, что отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок. В собственности Российской Федерации зарегистрирован земельный участок с N 29:06:120133:3, раздел которого не осуществлялся.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 (далее - Перечень N 475).

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и управлением не оспаривается, что общество представило в управление все документы, предусмотренные Перечнем N 475.

Доводы подателя жалобы о том, что управление не принимало решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 29:06:120133:0003 площадью 12346 кв.м не принимается апелляционной инстанцией в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок образования земельных участков земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 11.3 ЗК РФ.

При этом пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ определено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, за исключением случаев, перечисленных в названном пункте.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ, решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 названной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 29:06:120133:3, расположенном в Архангельской области, Коношском районе, пос. Коноша, пр.Октябрьский, д.108а, площадью 12346 кв.м с видом разрешённого использования "производственная деятельность".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2013 N 01/050/2013-12 указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, дата регистрации права 05.12.2006.

Сведения о местоположении границ, площади и иных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 29:06:120133:3 были внесены в государственный земельный кадастр в соответствии с представленным Описанием земельных участков от 23.10.2003, заказчиком работ по межеванию которого являлось общество с ограниченной ответственностью "Согра" (далее - ООО "Согра"), в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон N 28-ФЗ), действовавшего в спорный период.

В кадастровом деле объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 29:06:120133:3 сведения о правообладателе земельного участка площадью 1,2346 га содержатся относительно ООО "Согра", участок закреплён за правообладателем в соответствии с постановлением Главы местного самоуправления муниципального образования "Коношский район" от 08.02.2000 N 113 "О перерегистрации землепользований ООО "Согра" и АООТ "Коношский МСУ", от 24.04.2000 N 246 "О внесении изменений в постановление Главы МО "Коношский район" от 08.02.2000 N 113", от 27.10.2003 N 568 "О внесении изменений в постановление". Статус земельного участка - ранее учтённый.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 29:06:120133:9 площадью 5101 кв.м, на приобретение которого претендует заявитель, поставлен на государственный кадастровый учёт позже - на основании заявки ООО "Согра" от 17.02.2004 под ремонтно-строительными мастерскими с котельной и Описания земельных участков, заказчиком работ по межеванию участка являлось ООО "Согра". Постановка земельного участка на государственный кадастровый учёт также осуществлена в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона N 28-ФЗ на основании данных о межевании земельных участков, предоставленных правообладателями или уполномоченными правообладателями земельных участков лицами. Кадастровое дело сформировано 18.02.2004.

В дело представлен кадастровый план земельного участка от 15.04.2004 с кадастровым номером 29:06:120133:9 площадью 5101 кв.м, предыдущий номер земельного участка 29:06:120133:0003, разрешённое использование "Земельный участок под ремонтной мастерской". Статус земельного участка - ранее учтённый.

Предоставленные заявителем сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 29:06:120133:9 соответствуют сведениям, содержащимся в документах, представленных для постановки на государственный кадастровый учёт названного объекта ООО "Согра". Проведение государственного кадастрового учёта земельных участков произведено в ходе конкурсного производства ООО "Согра", которое решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.12.2002 по делу N А05-9237/02-648/15 признано несостоятельным (банкротом). В настоящее время сведения о правах на указанный земельный участок по сведениям государственного кадастра недвижимости отсутствуют, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют зарегистрированные права на указанный земельный участок (решение от 26.08.2013 N 29/13-46118 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях).

Управление, ссылаясь на отсутствие соответствующего решения о разделе исходного земельного участка доводов о том, что ООО "Согра" с соответствующим заявлением не обращалось не приводит.

Кроме того, судом установлено и управлением не оспаривается то, что на основании распоряжения управления от 10.08.2005 N 337-р "О приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский район, п.Коноша, пр.Октябрьский, д.108-а", договора купли-продажи от 01.09.2005 N 102 произведено отчуждение земельного участка 29:06:120133:11, образованного из земельного участка с кадастровым номером 29:06:120133:0003, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Серовой Т.Д., в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности на указанный участок за Серовой Т.Д. (запись регистрации N 29-29-11/004/2005-471), что подтверждено управлением Росреестра в отзыве от 02.09.2013 на заявление общества.

Каких-либо возражений относительно данного обстоятельства в апелляционной жалобе управлением не заявлено, тогда как в совокупности с вышеизложенным оно опровергает доводы управления об том, что раздел земельного участка с кадастровым номером 29:06:120133:0003 не производился.

Кроме того, пунктом 2 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Следовательно, поскольку право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 29:06:120133:3 зарегистрировано, то в силу пункта 2 статьи 11.4 ЗК РФ у Российской Федерации возникает право собственности и на образуемые при его разделе земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 29:06:120133:9, что свидетельствует о праве управления распоряжаться спорным земельным участком.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция пришла к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных обществом требований.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы территориального управления не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 сентября 2013 года по делу N А05-7428/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова О.А. Тарасова