Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2013 г. N 06АП-5586/13

г. Хабаровск

26 декабря 2013 г.

Дело N А04-2997/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Высоцкого Константина Петровича: представитель не явился;

от Благовещенской таможни: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "РусЭкспорт" представитель не явился;

от Управления Министерства внутренних дел по Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Высоцкого Константина Петровича на решение от 27.08.2013 по делу N А04-2997/2013 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей Анышем Д.С.

по заявлению индивидуального предпринимателя Высоцкого Константина Петровича

к Благовещенской таможне

о признании недействительным решения

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "РусЭкспорт", Управление МВД России по Амурской области

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Высоцкий Константин Петрович (ОГРН 309366820200081, ИНН 361602861647, далее - предприниматель) с заявлением о признании недействительным решения Благовещенской таможни (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276, далее - таможенный орган), выраженного в письме от 11.02.2013 N 25-14/01656, в части признания паспорта транспортного средства N 28 ТХ 827629 недействительным.

Определением суда первой инстанции от 27.06.2013 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "РусЭкспорт" (ОГРН 1092801006539, ИНН 2801143558, далее - общество), Управление ГИБДД УМВД России по Амурской области. Определением суда первой инстанции от 25.07.2013 в соответствии с положениями статьи 48 АПК РФ произведена замена третьего лица - Управления ГИБДД УМВД по Амурской области на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (далее - УМВД Амурской области).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.08.2013 по делу N А04-2997/2013 в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу N А04-2997/2013 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные ей требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы предприниматель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве таможенного органа, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя.

Как следует из материалов дела во исполнение внешнеторгового контракта от 21.01.2010 N HLHH219-2010-В001 и дополнительного соглашения к контракту от 20.04.2011 N 1, заключенных между ООО "РусЭкспорт" и Хэйхэйской ТЭК с ОО "Юн ХЭ", из КНР на таможенную территорию таможенного союза в адрес ООО "РусЭкспорт" поступила партия товаров "автомобили грузовые - самосвалы", марки SHAANQI, модель SX3255DR384, новые, год выпуска 2011, в количестве 15 единиц, в том числе автомобиль с идентификационным номером (VIN) LZGCLDR45BG162339. Оформлена декларация на товары N 10704050/041011/0007737 под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно разделу 2 главы 1 Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.04.1998 N 19 (далее Правила), в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной оценке соответствия в форме "одобрения типа транспортного средства", а составные части их конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств - обязательной сертификации либо (в оговоренных случаях) - декларированию соответствия в целях, в том числе, для обеспечения безопасности дорожного движения; контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.

При декларировании товара с целью подтверждения запретов и ограничений, установленных Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 (далее - Технический регламент от 10.09.2009 N 720) ООО "РусЭкспорт" представило в таможенный орган одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) от 01.01.2010 N РОСС CN.MT27.E00579П1, выданное на марку транспортного средства Shaanqi, тип транспортного средства SX3255DR384C, SX3255DR384, идентификационный номер (VIN) LZGJLDR4_

04.10.2011 товар, задекларированный ООО "РусЭкспорт" в декларации на товары N 10704050/041011/0007737, был выпущен таможенным органом в свободное обращение в соответствии с заявленной декларантом таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Благовещенской таможней на ввозимые транспортные средства были выданы паспорта транспортных средств (далее - ПТС), в которых указано ОТТС от 01.01.2010 N РОСС CN.MT27.E00579П1.

Согласно пункту 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение), утвержденного совместным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 496, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации N 192, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 134 от 23.06.2005 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.07.2005 N 6842), ПТС предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 6 Положения таможенными органами, уполномоченными ФТС России, ПТС выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 01 июля 1997 года.

В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами при наличии на транспортные средства одобрения типа транспортного средства или заключения на соответствие шасси предъявляемым требованиям.

В соответствии с пунктом 57 Положения ПТС выдаются таможенными органами после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств и (или) шасси в соответствии, в том числе, с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.

Предпринимателем был приобретен автомобиль грузовой - самосвал, марки SHAANQI, модель SX3255DR384, с идентификационным номером (VIN) LZGCLDR45BG162339, на который таможенным органом выдан ПТС 28 ТХ 827629. На указанное транспортное средство предпринимателю выдано свидетельство о регистрации транспортного средства и государственный регистрационный знак.

После выпуска товара, на основании статьи 131 Таможенного кодекса таможенного союза должностными лицами Благовещенской таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "РусЭкспорт", в том числе, по вопросам проверки достоверности сведений, заявленных в вышеназванной таможенной декларации, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров; соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 18.05.2012 N 10704000/400/180512/А0047ДСП, в котором установлено, что в представленных декларантом при совершении таможенных операций документах выявлено несоответствие идентификационных номеров транспортных средств (VIN) с номером VIN: LZGJLDR4_, указанным в ОТТС от 01.01.2010 N РОСС CN.MT27.E00579П1, которое выдано Фондом "Центр Сертификации". В сертификатах КНР под пунктом 6 указан идентификационный номер VIN: LZGСLDR4_, Благовещенской таможней выданы ПТС на автомобили грузовые - самосвал", модели SX3255DR384 VIN: LZGСLDR4_

Согласно информации, представленной Фондом "Центр сертификации", ОТТС от 01.01.2010 N РОСС CN.MT27.E00579П1 выдано изготовителю Shaanxi Automobile Group Co.,Ltd. и распространяется на автомобили с третьим экологическим классом с кодами VIN: LZGJLDR4_ и не относится к транспортным средствам с кодами VIN: LZGСLDR4_, так как на четвертом месте в описании маркировки вместо буквы "J" указана буква "С".

В связи с тем, что в ПТС N 28 ТХ 827629, выданном Благовещенской таможней, указано ОТТС от 01.01.2010 N РОСС CN.MT27.E00579П1, которое не относится к ввезенному автомобилю грузовому - самосвалу, с идентификационным номером VIN: LZGCLDR45BG162339, ответчиком в УГИБДД УМВД России по Амурской области направлено письмо от 14.01.2013 N 25-14/00316, содержащее указанную информацию, для принятия мер к изъятию из незаконного оборота на территории Российской Федерации указанных в письме транспортных средств, в том числе, с идентификационным номером VIN: LZGCLDR45BG162339.

В дополнение к названному сообщению Благовещенской таможней в УГИБДД УМВД России по Амурской области направлено письмо от 11.02.2013 N 25-14/01656, в котором таможенный орган указал, что ОТТС от 01.01.2010 N РОСС CN.MT27.E00579П1 является недействительным по отношению к ввезенным автомобилям грузовым - самосвалам, марки SHAANQI, модели SX3255DR384, новые, год выпуска 2011, в том числе, с идентификационным номером VIN: LZGCLDR45BG162339.

Межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение ГИБДД N 8 ГУМВД России по Воронежской области направило ИП Высоцкому К.П. сообщение от 05.04.2013 N 9284 уведомление о том, что в соответствии с пунктами 3, 51 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регистрация таких транспортных средств прекращается (аннулируется). В связи с изложенным предпринимателю предложено явиться для сдачи государственных регистрационных знаков Х953ТР36 и свидетельства о регистрации транспортного средства 36ХВ653821, которые объявлены в федеральный розыск.

В соответствии с пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 29.07.2005, выданный ПТС признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). Соответствующий вывод и сделан таможенным органом на основании приведенных выше обстоятельств.

Материалами дела подтверждается, что в перечень номеров VIN автомобилей грузовых - самосвалов, на которые выдано ОТТС от 01.01.2010 N РОСС CN.МТ27.Е00579П1, не включен номер VIN: LZGCLDR45BG162339. Доказательства того, что ОТТС от 01.01.2010 N РОСС CN.МТ27.Е00579П1 является действительным по отношению к спорному транспортному средству, не представлены.

Апелляционный суд отклоняет довод жалобы о том, что таможенный орган осуществил аннулирование ПТС способом, не предусмотренным нормативно-правовыми актами. Осуществление аннулирования подразумевает совершение определенного действия. Фразой в письме в ГИБДД УВД Амурской области "одобрение типа транспортного средства не действительно по отношению к автомобилям (указаны номера)" передана только информация, а это не характеризуется как непосредственное действие таможенного органа аннулирования паспорта транспортного средства. Решение о прекращении (аннулировании) регистрации транспортных средств принимается органами МВД России самостоятельно.

Оспариваемое письмо Благовещенской таможни от 11.02.2013 N 25-14/01656 направлено в регистрационный орган в рамках взаимодействия с УГИБДД УМВД России по Амурской области в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и протоколом служебного совещания от 21.01.2013.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Не относятся к существу рассматриваемого спора доводы апелляционной жалобы о том, что выявленные таможенным органом несоответствия в документах возникли не зависимо от воли предпринимателя, действия которого как добросовестного приобретателя не противоречат законодательству и он вправе пользоваться имуществом по своему усмотрению. Сведения таможенного органа, изложенные в письме, соответствуют указанным выше нормативным документам и не нарушают права предпринимателя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования предпринимателя.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 27.08.2013 по делу N А04-2997/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Высоцкому Константину Петровичу (ОГРН 309366820200081, ИНН 361602861647) из федерального бюджета, излишне уплаченную согласно чеку-ордеру от 13.11.2013 б/н государственную пошлину в сумме 900 (девятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова