Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2013 г. N 07АП-10113/13

г. Томск

26 декабря 2013 г.

Дело N А27-10325/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Музыкантовой М.Х., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 11 октября 2013 г. по делу N А27-10325/2013 (судья Потапов А.Л.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное), г. Кемерово

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 43 ГУФСИН по Кемеровской области", г. Кемерово

о взыскании 102 847,17 рублей

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 43 ГУФСИН по Кемеровской области" (далее - Учреждение) с заявлением о взыскании пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 90 448 рублей 38 копеек, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 12 398 рублей 79 копеек.

Решением от 11.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить и принять новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на исполнение обязанности по направлению требования и решения Пенсионного фонда по месту регистрации Учреждения по адресу: 650905, г. Кемерово, ул. Баха, 3А, что подтверждается списком почтовой корреспонденции от 24.01.2013.

Считает, что судом неверно истолкованы положения Федеральногозакона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", поскольку Пенсионным фондом были начислены пени на дату полного погашения задолженности (27.12.20012) по недоимке по страховым взносам за 2003 год.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Учреждением письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленномстатьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом на основании протокола к Ведомости уплаты страховых взносов от 12.01.2013 выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 396 347 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии 348 559 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии 47 788 рублей.

Задолженность по страховым взносам погашена Учреждением в полном объеме 27.12.2012.

Пенсионным фондом за несвоевременную оплату задолженности начислены пени на дату оплаты задолженности по страховым взносам в полном объеме.

Неисполнение в установленный срок требования об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 90 448 рублей 38 копеек, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 12 398 рублей 79 копеек послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из непредставления заявителем сведений о периоде недоимки, на которую исчислены пени, доказательства ее взыскания в установленном порядке.

Апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласнопункту 1 статьи 5 Закона Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

В силучасти 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласнопункту 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии спунктами 1 и2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силупунктов 3, 4 и5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователь исчисляет и уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласнопункту 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренномЗаконом N 212-ФЗ.

В соответствии спунктом 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

На основаниистатьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящейстатьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленнымиЗаконом N 212-ФЗ сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленнымЗаконом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Оценив по правиламстатьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что пеня в сумме 90 448 рублей 38 копеек по страховой части пенсии, 12 398 рублей 79 копеек по накопительной части пенсии Пенсионным фондом исчислена за период с 30.04.2010 по 18.01.2013 в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов по страховой части пенсии и по накопительной части пенсии. При этом заявитель документально не обосновал предъявленную к взысканию сумму пени.

Как следует из материалов дела, указанные пени начислены на задолженность прошлых лет. Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, заявителем не представлены сведения о том, за какой период образовалась недоимка по страховой и накопительной части пенсии, на которую начислены пени, не представлены доказательства взыскания указанной недоимки, на которую начислены взыскиваемые пени в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствует возможность проверить правильность представленного заявителем расчета пени. В связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является правильным.

Кроме того, проверяя довод Учреждения о неполучении им требования Пенсионного фонда от 22.01.2013 N 15, суд пришел к выводу о непредставлении заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств направления указанного требования в адрес Учреждения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В соответствие счастью 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В качестве доказательства направления в адрес должника указанного требования Пенсионный фонд представил список заказной корреспонденции от 24.01.2013. Однако, из представленного заявителем списка заказной корреспонденции следует, что требование от 22.01.2013 N 15 было направлено в адрес ФКУ "ИК N 15" (лист дела 17).

Таким образом, довод заявителя жалобы о направлении требования по месту регистрации Учреждения подлежит отклонению, поскольку в представленном списке заказной корреспонденции отсутствует информация о направлении требования в адрес Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 43 ГУФСИН по Кемеровской области.

Иных доказательств в порядкестатьи 65 АПК РФ передачи требования Учреждению (его уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, а равно уклонения Учреждения от получения требования или невозможности его вручения, Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о несоблюдении Пенсионным фондом порядка взыскания недоимки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка; Пенсионным фондом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленныхстатьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2013 года по делу N А27-10325/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

М.Х. Музыкантова А.Л. Полосин