Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2013 г. N 01АП-6709/13

г. Владимир

23 декабря 2013 г.

Дело N А79-5543/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика (заявителя) - общества с ограниченной ответственностью "СпецФинпроПроект-Каскад" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (уведомление N 54079);

от истца - администрации города Чебоксары Чувашской Республики - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (уведомление N 54080),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СпецФинпроПроект-Каскад" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.09.2013 по делу N А79-5543/2013, принятое судьей Яхатиной С.Ю.

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194, Чувашская Республика, г.Чебоксары) к обществу с ограниченной ответственностью "СпецФинпроПроект-Каскад" (ОГРН 1102130014183, ИНН 2130081967, 428000, Чувашская Республика, г.Чебоксары) о демонтаже рекламных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СпецФинпроПроект-Каскад" (далее - ООО "СпецФинпроПроект-Каскад") о демонтаже рекламных конструкций, расположенных по адресам г.Чебоксары: Эгерский б-р, (ДК Тракторостроителей, в районе д.2/36), пр-кт.Московский, 40, пр.М.Горького, д.15 (напротив АЗС "Лукойл"), ул.Университетская (напротив д.33), Марпосадское шоссе (в районе д.1в), пр.М.Горького, д.27, пр.Тракторостроителей (в районе д.83), Канашское шоссе (ул.Сапожникова, д.28).

Исковые требования основаны на статье 19 Федерального закона "О рекламе" и мотивированы тем, что у ответчика отсутствуют договоры, разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также паспорта мест размещения.

Ответчик - ООО "СпецФинпроПроект-Каскад" иск не признал.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.09.2013 по делу N А79-5543/2013 исковые требования удовлетворены: ООО "СпецФинпроПроект-Каскад" обязано демонтировать рекламные конструкции, установленные в городе Чебоксары по адресам: Эгерский б-р, в районе дома N 2/36, пр-кт.Московский, дом N 40, пр.М.Горького (напротив АЗС "Лукойл"), ул.Университетская (напротив дома N 33), Марпосадское шоссе (в районе дома N 1в), пр.М.Горького, дом N 27, пр.Тракторостроителей (в районе дома N 83), Канашское шоссе (ул.Сапожникова, дом N 28), в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Администрация города Чебоксары вправе осуществить демонтаж рекламных конструкций за счет ООО "СпецФинпроПроект-Каскад" со взысканием с него необходимых расходов в случае, если должник не исполнит решение суда в течение установленного срока.

ООО "СпецФинпроПроект-Каскад", не согласившись с принятым решением, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда на основании пункта 4 части 1, части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Неправильное применение норм материального права заявитель усматривает в неприменении судом статьи 21 Федерального закона "О рекламе", согласно которой обязанность по демонтажу спорных рекламных конструкций возникает со дня получения соответствующего предписания. При этом заявитель указывает, что предписание о демонтаже рекламных конструкций ему администрацией не выдавалось.

Представители сторон в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.03.2008 администрация города Чебоксары (Администрация) и общество с ограниченной ответственностью "ПОЛИАРТСИТИ" (рекламораспространитель) заключили договоры N 1102-1, 1184-1, 1188-1, 1189-1, 1226-1, 1274-1 на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы, по условиям которых первый предоставляет, а второй получает право на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы: отдельно стоящей щитовой установки, по адресам: г.Чебоксары, пр.М.Горького (напротив АЗС "Лукойл"), ул.Университетская (напротив д.33); пр.М.Горького, д.27, Марпосадское шоссе; пр-кт.Московский, 40; Эгерский б-р, д.2/36.

Договоры действуют в период с 11.10.2007 до 11.10.2011 (пункт 6.1 договора N 1274-1), с 01.11.2007 до 01.11.2011 (пункты 6.1 договоров N1226-1, N1188-1), с 15.09.2007 до 15.09.2011 (пункт 6.1 договора N 1189-1), с 01.09.2007 до 01.09.2011 (пункт 6.1 договора N 1102-1), с 15.09.2007 до 15.09.2011 (пункт 6.1 договора N 1184-1).

28.11.2005 оформлен паспорт места размещения средства наружной рекламы N 1274 (договор N 1274-1), 07.11.2005 - N 1226 (договор N 1226-1), 26.10.2005 - N 1188 (договор N 1188-1), 26.10.2005 - N 1189 (договор N1189-1), 09.10.2006 - N 1102 (договор N 1102-1), 26.10.2005 - N 1184 (договор N 1184-1) по вышеуказанным адресам.

07.09.2006 администрация города Чебоксары выдала разрешение N 1274 на распространение наружной рекламы в г.Чебоксары на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 05.09.2006 N 2901-р (договор N 1274-1), 07.09.2006 - N 1226 (договор N 1226-1), 28.09.2006 - N1188 на основании распоряжения от 28.09.2006 N 1188 (договор N 1188-1), 07.09.2006 - N 1189 на основании распоряжения от 05.09.2006 N 2901-р (договор N 1189-1), 09.03.2007 - N 1102 на основании распоряжения от 09.03.2007 N 672-р (договор N 1102-1).

14.01.2008 администрация города Чебоксары (администрация) и общество с ограниченной ответственностью "Юнона-2" (рекламораспространитель) заключили договор N 335-1 на право размещения средства наружной рекламы, по условиям которого первый предоставляет, а второй получает право на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы: отдельно стоящая щитовая установка, "ЮНОНА-2" односторонняя без подсветки по адресам: г.Чебоксары, пр.Тракторостроителей.

Договор действует в период с 30.06.2007 до 30.06.2010 (пункт 5.1 договора).

21.04.2006 оформлен паспорт места размещения средства наружной рекламы N 335 по вышеуказанному адресу.

05.03.2007 администрация города Чебоксары выдала разрешение N 335 на распространение наружной рекламы в г.Чебоксары на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 05.09.2006 N 603-р.

24.11.2008 Администрация города Чебоксары (администрация) и предприниматель Самсонов А.В. (рекламораспространитель) заключили договор N 1104-1 на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы, по условиям которых первый предоставляет, а второй получает право на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы: отдельно стоящая щитовая установка, по адресу: г.Чебоксары, Канашское шоссе.

Договор действует в период с 01.08.2007 до 31.07.2011 (пункт 6.1 договора).

09.10.2006 оформлен паспорт места размещения средства наружной рекламы N 1104 по вышеуказанному адресу.

28.04.2007 Администрация города Чебоксары выдала разрешение N 1104 на распространение наружной рекламы в г.Чебоксары на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 28.04.2007 N 1289-р.

23.01.2013 ООО "Юнона-2" (продавец) и ООО "ОптБизнес" (покуатель) заключили договор купли-продажи N 01 рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Чебоксары, пр.Тракторостроителей.

29.01.2013 ООО "НеонАрт" (продавец) и ООО "ОптБизнес" (покупатель) заключили договор купли-продажи рекламных конструкций, расположенных по адресам: г.Чебоксары, Марпосадское шоссе, пр.М.Горького (напротив АЗС "Лукойл"); пр.Московский, 40; ул.Университетская, 33.

30.01.2013 ООО "НеонАрт" (продавец) и ООО "ОптБизнес" (покуатель) заключили договор купли-продажи рекламных конструкций, расположенных по адресу г.Чебоксары, Канашское шоссе, Эгерский бульвар, 2/39, пр.М.Горького, 27.

17.06.2013 ООО "ОптБизнес" (продавец) и ООО "СпецФинпроПроект-Каскад" (покупатель) заключили договор купли-продажи рекламных конструкций, расположенных по адресу: г.Чебоксары, Эгерский б-р, д.2/36, пр-кт.Московский, 40, пр.М.Горького, напротив АЗС "Лукойл", ул.Университетская, д.33, Марпосадское шоссе, пр.М.Горького, д.27, пр.Тракторостроителей, Канашское шоссе.

Истец, полагая, что у ответчика отсутствуют правовые основания для размещения наружной рекламы, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются (часть 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе").

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного, указанного в частях 5 - 7 статьи 19 вышеуказанного Закона законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно материалам дела, ООО "СпецФинпроПроект-Каскад" приобрело спорные рекламные конструкции в июне 2013 года у ООО "ОптБизнес", при этом права на их размещение в конкретном месте ответчиком не подтверждены.

По смыслу статьи 19 Закона о рекламе обязательство по размещению рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, может возникнуть лишь после заключения на торгах договора и получения разрешения на установку рекламной конструкции в органе местного самоуправления.

Соответствующих разрешений в отношении ООО "СпецФинпроПроект-Каскад" не выдавалось. Наличие разрешений на установку рекламных конструкций, выданных прежним собственникам рекламных конструкций, не изменяет и не отменяет императивные нормы Закона о рекламе о порядке приобретения права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Поскольку у ответчика отсутствует разрешение на установку рекламных конструкций, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования об их демонтаже.

Относительно довода заявителя об отсутствии предписания о демонтаже рекламных конструкций, суд апелляционной инстанции указывает следующее.

Пунктом 10 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10 статьи 19 Закона о рекламе). То есть, направление предписания предусмотрено в случае самовольной установки рекламной конструкции. По смыслуЗакона о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа. Если на момент установки такое разрешение было получено, но впоследствии аннулировано, признано недействительным или срок его действия истек, то рекламная конструкция не может рассматриваться в качестве самовольной (Постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 N 8263/10 по делу N А33-13956/2009).

В рассматриваемом случае разрешения на установку рекламных конструкций выдавались прежним рекламораспространителям, следовательно, такие конструкции самовольными не являются и направление предписаний на их устранение в порядкепункта 10 статьи 19 Закона о рекламе не требуется. Позиция заявителя в этой части основана на неправильном толковании норм материального права во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по доводам ООО "СпецФинпроПроект-Каскад", изложенным в апелляционной жалобе, не имеется. Арбитражным судом Чувашской Республики правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции также не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.09.2013 по делу N А79-5543/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СпецФинпроПроект-Каскад" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Т.И. Тарасова Т.С. Родина