Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2013 г. N 14АП-9955/13

г. Вологда

25 декабря 2013 г.

Дело N А66-1528/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 декабря 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "СП "Медновский" Соловьева С.С. по доверенности от 01.03.2012 N 1Д-244, Ваганова И.А. по доверенности от 01.03.2012 N 1Д-244,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 12 сентября 2013 года по делу N А66-1528/2013 (судья Романова Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СП "Медновский" (ОГРН 1076949000886; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" (далее - администрация) от 04.12.2012 N 09/4604 об отказе согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, в районе д. Романово, площадью 1 980 000 кв. м и о возложении на администрацию обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, в районе д. Романово, площадью 1 980 000 кв. м (далее - спорный земельный участок) (том 2, листы 80-82).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Тверской области (далее - министерство), федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Тверской области", Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Тверской области, индивидуальный предприниматель Алексеев И.В.

Решением арбитражного суда от 12 сентября 2013 года требования заявителя удовлетворены.

Министерство с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой указывает на то, что спорный земельный участок занят лесами и не подлежит передаче заявителю.

Общество в отзыве и его представители в заседании суда апелляционной инстанции доводы подателя жалобы отклонили, ссылаясь на отсутствие доказательств того, что испрашиваемые земельные участки заняты лесами.

От ответчика и третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Администрация, министерство и иные третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей заявителя, изучив доводы, приведенные в жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, обществу как правопреемнику сельскохозяйственного производственного кооператива "Медновский" (далее - СПК "Медновский) на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 5338 кв. м.

Общество 29.10.2012 обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, в районе д. Романово, площадью 1 980 000 кв. м.

Не согласившись с таким отказом, заявитель обратился в суд с требованием о его оспаривании.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные земельные участки заняты лесами и являются собственностью Российской Федерации.

В обоснование своей позиции министерство ссылается на свидетельство о государственной регистрации права от 07.10.2008 серии 69-АБ N 240381, из которого следует, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда (леса) общей площадью 4052 га, расположенный по адресу объекта: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение (Тверское лесничество, Калининское участковое лесничество, леса, ранее находившиеся во владении СПК "Медновский" с кадастровым номером 69:10:0000000:216), описание лесного участка, материалы лесоустройства, кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000000:216 (том 1, листы 96-102; том 2, листы 29-30, 63, 83-84) и предъявленную в суд апелляционной инстанции выписку из Единого государственного лесного реестра.

Суд апелляционной инстанции считает, что названные документы не являются безусловными доказательствами того, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, на который указывает министерство.

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) установлено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, о категории земель, к которой он отнесен, о его разрешенном использовании, содержатся в государственном кадастре недвижимости (статьи 5, 7 данного Закона).

В силу пунктов 2, 8 части 1 статьи 22 Закона о государственном кадастре кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре сведений о земельном участке).

Из приведенных положений следует, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Податель жалобы считает, что факт принадлежности к землям лесного фонда земельного участка, на который претендует общество, подтвержден упомянутыми выше документами.

Данные доводы третьего лица не могут быть приняты во внимание судом.

Так, статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о государственной регистрации.

Следовательно, документами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда и собственности Российской Федерации, являются также кадастровые паспорта и свидетельства о государственной регистрации права.

Между тем сведений о том, что спорный земельный участок площадью 1 980 000 кв. м вошел в общую площадь земельного участка, зарегистрированного за Российской Федерацией, предъявленные министерством свидетельство и кадастровый паспорт не содержат.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000000:216, площадью 40520000 кв. м, расположенном по адресу: Тверская область, р-н Калининский, с/п Медновское, Калининское участковое лесничество, леса, ранее находившиеся во владении СПК "Медновский", на которую ссылается администрация, не содержит сведений ни о земельном участке площадью 198 га, ни о земельном участке, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования у заявителя.

Судом первой инстанции также установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что государственная регистрация права собственности на участок лесного фонда (леса) общей площадью 4052 га произведена на основании карты-схемы лесоустройства 1994 года.

Между тем сами по себе материалы лесоустройства не могут свидетельствовать о принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда с учетом того, что лесоустроительные работы могут проводиться не только на землях лесного фонда. При этом при государственной регистрации права собственности на указанный лесной участок кадастровые работы не проводились, участок имеет условный номер.

Третье лицо - федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Тверской области" в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции также не подтвердило правомерность оспариваемого в рамках данного дела отказа администрации и обоснованность доводов подателя апелляционной жалобы, сославшись на то, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:216, относящегося к землям лесного фонда, не определены, то до проведения межевых работ невозможно определить, относится ли испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда.

В жалобе министерство также ссылается на то, что спорный земельный участок предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью "1-я Тверская лесохозяйственная компания". В подтверждение данного довода подателем жалобы предъявлена выписка из Единого государственного лесного реестра N 24.

Между тем из данной выписки не следует, что она выдана на участок, на который претендует заявитель.

С учетом изложенного следует признать, что правомерность оспариваемого отказа администрации в данном случае в порядке, предусмотренном статьями 65, 201 АПК РФ, ответчиком не подтверждена, доводы, приведенные подателем жалобы, также не являются документально обоснованными.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в рассматриваемом случае не имеется. Обжалуемое судебное решение отмене (изменению) не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 12 сентября 2013 года по делу N А66-1528/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Тарасова

Судьи

Т.В. Виноградова О.Б. Ралько