Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г. N 01АП-7260/13

г. Владимир

24 декабря 2013 г.

Дело N А79-4005/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 24.12.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Егоровой Риммы Семеновны (г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.09.2013 по делу N А79-4005/2013, принятое судьей Трусовым А.В. по заявлению Егоровой Риммы Семеновны о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике об исключении Чувашского республиканского общественного фонда инвалидов войны в Афганистане из Единого государственного реестра юридических лиц 29.01.2010.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Егорова Римма Семеновна в поступившем ходатайстве от 09.12.2013 (входящий номер 01АП-7260/13 от 16.12.2013) просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в поступившем ходатайстве от 06.11.2013 N 05-11/10162 (входящий номер 01АП-7260/13 от 11.11.2013) также просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Чувашский республиканский общественный фонд инвалидов войны в Афганистане (далее - Фонд, общественная организация, должник) зарегистрирован в качестве юридического лица 11.11.2002 за ОГРН 1022100003881.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 27.02.2007 по делу N 2-303-07 с Фонда в пользу Егоровой Риммы Семеновны (далее - Егорова Р.С., заявитель) взыскана задолженность в размере 1415 946 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению решений арбитражных судов и сводных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - судебный пристав) от 20.03.2007 возбуждено исполнительное производство N 2/6936/574/22/2007 о взыскании с должника в пользу Егоровой Р.С. суммы долга.

Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее - Управление, регистрирующий орган) установлено, что Фонд в течение последних 12 месяцев не представлял в налоговый орган документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, движение денежных средств по счетам в банках не осуществлялось, что подтверждается справкой от 21.08.20009 N С/298 (л.д.30).

25.09.2009 регистрирующий орган вынес решение N 61 о предстоящем исключении общественной организации из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, решение опубликовано 30.09.2009 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 38 (243) (л.д. 55).

Кроме того, опубликована информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (л.д. 55).

29.01.2010 Управление внесло запись 2102100000638 об исключении Фонда из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Постановлением от 13.07.2012 N 54857/12/02/21 исполнительное производство в отношении должника окончено в связи с исключением его из ЕГРЮЛ.

Егорова Р.С., узнав из постановления судебного пристава от 13.07.2012 об исключении должника из ЕГРЮЛ 29.01.2010, посчитав нарушенными свои права и интересы, обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения регистрирующего органа от 29.01.2010 об исключении должника из ЕГРЮЛ. Одновременно Егоровой Р.С. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования указанного решения.

Арбитражный суд чувашской Республики - Чувашии, восстановив пропущенный срок на обжалование решения регистрирующего органа, решением от 30.09.2013 отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Егорова Р.С., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда от 30.09.2013.

Заявитель отмечает, что исключение общественной организации из ЕГРЮЛ затрагивает его законные интересы и право на взыскание с должника денежных средств по решению суда.

Кроме того Егорова Р.С. полагает, что у налогового органа отсутствовали основания для исключения должника из ЕГРЮЛ.

В апелляционной жалобе заявитель просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике.

В судебное заседание Егорова Р.С. не явилась, представителя не направила.

Управление, представив отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силучасти 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона N 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных впункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, подлежащее опубликованию в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии спунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктом 5 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ) предусмотрено, что сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Пунктом 1 Приказа установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Пунктами 7-9 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного статьей 21.1 Закона о регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что основанием для принятия решения от 25.09.2009 N 61 о предстоящем исключении Фонда из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, послужили сведения о непредставлении в течение последних 12 месяцев в налоговый орган документов отчетности и об отсутствии движения денежных средств по счетам в банках (л.д. 30, 36, 37).

На основании данного решения и при отсутствии заявлений недействующего юридического лица, кредиторов юридического лица или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Управление исключило общественную организацию из ЕГРЮЛ как лицо, фактически прекратившее свою деятельность.

Полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что решение о предстоящем исключении принято регистрирующим органом с соблюдением всех требований законодательства.

Правовых оснований для признания обжалуемого решения регистрирующего органа недействительным в апелляционной жалобе не приведено.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело документы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки указанного вывода суда первой инстанции.

Факт возбуждения 20.03.2007 судебным приставом исполнительного производства N 2/6936/574/22/2007 в отношении должника не может свидетельствовать о том, что Фонд на момент принятия Управлением решения от 25.09.2009 N 61 о предстоящем исключении, являлся действующей организацией.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, доказательств осуществления Фондом хозяйственной деятельности на момент обращения Егоровой Р.С. в суд и на момент рассмотрения настоящего дела не имеется.

Таким образом, совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемое решение Управления подлежит признанию судом недействительным, а действия регистрирующего органа - незаконными, в данном случае отсутствует.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив фактические обстоятельства дела, правомерно отказал в удовлетворении заявленных Егоровой Р.С. требований.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено ходатайство Егоровой Р.С. о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, на основании части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законности и обоснованности принятого им судебного акта.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 30.09.2013 по делу N А79-4005/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Егоровой Риммы Семеновны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В. Москвичева А.М. Гущина