Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2013 г. N 13АП-25022/13

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2013 г.

Дело N А56-50088/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Дмитриевой И.А., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Душечкиной А.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Алексеевой Е.В. по доверенности от 02.04.2013, Степановой С.Н. по доверенности от 21.02.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25022/2013) ГУ - УПФ РФ в Сланцевском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2013 по делу N А56-50088/2013 (судья Семенова И.С.), принятое

по заявлению ОАО "Завод "Сланцы"

к ГУ - УПФ РФ в Сланцевском районе Ленинградской области

о признании недействительным требования

установил:

открытое акционерное общество "Завод "Сланцы" (адрес: 188560, Ленинградская обл., г. Сланцы, ул. Заводская, дом 1; ОГРН: 1024701706446; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сланцевском районе Ленинградской области (адрес: 188560, Ленинградская обл., г. Сланцы, ул. Ленина, дом 16) далее - Управление) от 19.07.2013 N 0570144036127/ТП в части взыскания пеней в Пенсионный фонд в размере 856 952 руб. 30 коп., а также пеней в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 167 290 руб. 92 коп.

Решением от 08.10. 2013 требование Управления об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.07.20113 N 0570144036127/ТП в части взыскания с Общества пеней в Пенсионный фонд Российской Федерации в части превышающей 600 000 руб., а в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в части, превышающей 100 000 руб. признано недействительным.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С управления в пользу Общества взыскано 2 000 руб. расходов по государственной пошлине.

В апелляционной жалобе Управление просит вынесенное решение отменить, отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права с удом первой инстанции.

В судебном заседании представитель Управления доводы жалобы поддержал. Общество представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Как следует из материалов дела, 19.07.2013 Управлением выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 0570144036127/ТП (далее - Требование), согласно которому по состоянию на 19.07.2013 задолженность Общества по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в размере 856 952 руб., пени - 167 952 руб. 30 коп. В Требовании Обществу установлен срок уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов до 09.08.2013.

Несогласие Общества с Требованием в части начисленных пеней за недоимку по страховым взносам на страховую и накопительную части трудовой пенсии, начисленных пеней за недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в соответствии с частью 1 статьи 58.3. Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также начисленных пеней и их размера за недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования послужило основанием для обращения в суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования в части (снижая размер взыскания пеней), суд первой инстанции принял во внимание наличие смягчающих вину Общества обстоятельств, а именно то, что Общество признано банкротом и в Отношении общества введена процедура конкурсного производства.

Снижение размера пеней с учетом смягчающих вину Общества обстоятельств суд первой инстанции посчитал возможным, применив статью 44 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочными вывод суд первой инстанции о возможности снижения размера пеней с учетом следующего.

Общество в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, регулируется статьей 15 Закона N 212-ФЗ.

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов подлежат начислению пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления Управлением требования об уплате пеней.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается наличие задолженности по уплате страховых взносов по состоянию на 19.07.2013 в указанных в Требовании суммах.

Правомерность и правильность начисления пеней Обществом также не оспаривается.

Вывод суда первой инстанции о том, что смягчающие ответственность обстоятельства должны быть применены и при исчислении пеней является ошибочным и противоречит положениям Закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности.

Из указанной нормы следует, что смягчающие ответственность обстоятельства применяются при определении размера штрафных санкций, а не пеней. Пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не относятся к неустойке. В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 14.07.2005 N 9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа.

Кроме того, из анализа статьи 25 Закона N 212-ФЗ следует, что пени являются платежом, предназначенным компенсировать потери в результате неполучения сумм страховых взносов в установленный срок, поэтому при их взыскании не может применяться норма, регулирующая размер имущественной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что наличие смягчающих ответственность Общества обстоятельств может служить основанием для снижения размер пеней, начисленных в связи с задолженностью по уплате страховых взносов, является ошибочным и противоречит положениям Закона N 212-ФЗ.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании части 2 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2013 по делу N А56-50088/2013 отменить.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Сланцы" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

И.А. Дмитриева Н.О. Третьякова