Исключение из ЕГРЮЛ организаций, прекративших свою деятельность (В. Веремеенко, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 20, май 2008 г.)

Исключение из ЕГРЮЛ организаций, прекративших свою деятельность

На основании п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 8.08.01 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 2.07.05 г. N 83-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Выявление у юридического лица задолженности по уплате налогов и сборов означает неправомерность действий по исключению такого юридического лица из реестра и влечет переход к процедуре банкротства отсутствующего должника, предусмотренной Федеральным законом от 26.10.02 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

В подобных случаях обязанность по уплате налога и (или) сбора должна прекращаться с ликвидацией организации.

При публикации регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ кредиторам, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не позднее трех месяцев со дня опубликования решения следует подать регистрирующему органу заявление. В заявлении должны быть приведены доказательства наличия требований к юридическому лицу, что влечет переход к процедуре банкротства отсутствующего должника, предусмотренной Законом N 127-ФЗ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Пунктом 1 постановления пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. N 67 предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа в случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней, допускается. Ссылка в данном постановлении об обязанности налогового органа по исключению недействующих юридических лиц отсутствует. Указывается только на допустимость, но не на обязанность регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность.

Исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа. Принятие такого решения не является обязанностью налогового органа.

В связи с разграничением законодательством Российской Федерации механизма ликвидации отсутствующих должников, предусмотренного Законом N 127-ФЗ, и процедуры исключения недействующего юридического лица из государственного реестра по решению регистрирующего органа ФНС России разработаны Методические рекомендации по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений, доведенные письмом ФНС России от 9.08.05 г. N ЧД-6-09/668@ (далее - Методические рекомендации).

Учитывая отсутствие установленной процедуры списания задолженности по обязательным платежам в бюджеты недействующего юридического лица, в случае его исключения из государственного реестра по решению регистрирующего (налогового) органа (по основаниям изложенным выше) п. 1.2 Методических рекомендаций предусмотрено, что решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ может быть принято при наличии в регистрирующем (налоговом) органе документов, подтверждающих отсутствие у недействующего юридического лица задолженности по обязательным платежам в бюджеты.

Исходя из изложенного регистрирующий орган, самостоятельно не инициируя процедуру исключения юридического лица при наличии у него задолженности из ЕГРЮЛ, не нарушает законодательство.

В. Веремеенко

ЗАО "ВКR-Интерком-Аудит"

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 20, май 2008 г.