Об отказе в принятии налоговой декларации, представленной без необходимого приложения (А.А. Ульянов, "Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации", N 5, март 2008 г.)

Об отказе в принятии налоговой декларации, представленной
без необходимого приложения

Рассмотрим вопрос о том, вправе ли налоговый орган отказать в принятии налоговой декларации за 2007 г., представленной налогоплательщиком, если к ней не приложены документы, которые в соответствии с НК РФ должны к ней прилагаться?

В соответствии с п. 2 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Сказанное означает, что к некоторым налоговым декларациям в соответствии с НК РФ должны прилагаться соответствующие документы. Если считать указанные документы составной частью налоговой декларации, то такую налоговую декларацию следует признать налоговой декларацией, представленной не по установленной форме.

В соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату).

Таким образом, налоговый орган вправе отказать в принятии налоговой декларации только в том случае, если она представлена налогоплательщиком не по установленной форме.

Учитывая изложенное, можно заключить, что налоговый орган вправе отказать в принятии налоговой декларации за 2007 г., если к ней не приложены документы, которые в соответствии с НК РФ должны к ней прилагаться. Вместе с тем в представленном положении ст. 88 НК РФ о документах, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации, не говорится как о составной части налоговой декларации.

Согласно п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Данное положение НК РФ также свидетельствует о том, что указанные документы, представленные налогоплательщиком, не рассматриваются в качестве составной части налоговой декларации: камеральная налоговая проверка проводится как на основе налоговой декларации, так и на основе документов, представленных налогоплательщиком.

В связи с изложенным необходимо признать, что налоговый орган не вправе отказать в принятии представленной налогоплательщиком по установленной форме налоговой декларации за 2007 г., если к ней не приложены документы, которые в соответствии с НК РФ должны к ней прилагаться.

А.А. Ульянов,

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 3 класса

"Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации", N 5, март 2008 г.