1C: Поддержка реформирования бюджетного учета.
Результаты и перспективы
Реформа бюджетного учета, начавшаяся в 2005 году согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249, потребовала массового перевода бюджетных учреждений на автоматизированную обработку данных бухгалтерского учета. На помощь им пришла фирма "1С".
Состояние дел на конец 2004 года было таково, что даже в Московской области до 40 процентов учреждений вело учет вручную. Необходимо было поставить не только компьютерную программу, обеспечивающую учет по новым правилам, но и соответствующую компьютерную технику, провести обучение не только работе с программой, а зачастую и элементарной компьютерной грамотности, и, конечно, самой теории нового бюджетного учета.
К этому времени фирма "1С" и организации сети "1С:Франчайзинг" уже имели 10-летний опыт работы в бюджетной сфере. Особо массовым стало применение решений для ведения учета, составления и консолидации бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений на платформе "1С:Предприятие 7.7". Это программы "1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений", "1С:Бухгалтерия для распорядителей бюджетных средств", "1С:Воинская часть", "1С:Свод отчетов". На конец 2004 года пользователями бюджетных решений на платформе "1С:Предприятие 7.7" являлось уже более 60 тыс. бюджетных учреждений. Было налажено регулярное обновление программ в связи с изменением законодательства - оперативно обновлялись формы первичных документов, отчетности и т.п., а также постоянно расширялись функциональные возможности программ. Росло число партнерских организаций, оказывающих услуги бюджетникам.
К 1 января 2005 года фирма "1С" выпустила соответствующие решения для автоматизации бюджетного учета по новым правилам. В связи с тем что новый порядок учета потребовал соответствующей подготовки бухгалтерских кадров, наличия компьютерной техники, в программных продуктах была реализована возможность ведения бухгалтерского учета как одного бюджетного учреждения, так и группы бюджетных учреждений (самостоятельных структурных подразделений учреждения) в единой информационной базе с получением общих и раздельных (по учреждениям, структурным подразделениям) главных книг и балансов. Для ускорения перехода на новый порядок бюджетного учета был реализован автоматический перенос справочной информации и остатков на счетах по состоянию на 1 января 2005 года из информационной базы предыдущей редакции в информационную базу новой редакции программы.
Вместе с выпуском новых программных продуктов и документации к ним фирмой "1С" была проведена масштабная методическая работа. Для оперативного ознакомления максимально широкой аудитории с изменениями в бюджетном учете и их реализацией в программных продуктах "1С" в декабре 2004 года фирмой "1С" и ее партнерами в 89 городах России был проведен общероссийский семинар "Бюджетный учет. Переход 2005", в котором приняли участие более 15 тыс. слушателей. В течение 2005 года проводились консалтинговые и обучающие семинары; публиковались разъяснения по применению нового Плана счетов и порядка бюджетного учета, по заполнению первичных документов, регистров учета, составлению бухгалтерской отчетности и их реализации в программных продуктах.
Для организации масштабной поддержки пользователей фирма "1С" обеспечила развитие соответствующей специализации и компетенций организаций сети "1С:Франчайзинг". Были организованы "Центры компетенции по бюджетному учету" - сертифицированные "1С" внедренческие организации, предоставляющие полный и качественный набор необходимых услуг, включая консалтинг по управлению процессами в бюджетном учете, базирующийся на опыте решения аналогичных задач в федеральных и региональных ведомствах и учреждениях.
Партнерская сеть "1С" провела масштабную работу по переводу бюджетных учреждений России на новый порядок бюджетного учета. Это установка программных продуктов, перенос информации из старых информационных баз, обучение не только работе с программой, но и новому порядку бюджетного учета, консультации по применению программ.
В 2006 году реформирование бюджетного учета было продолжено. С 5 мая 2006 года вступила в действие новая Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н. Этим приказом действие Инструкции N 25 было распространено на отношения, возникшие с 1 января 2006 года, а также были внесены существенные изменения в План счетов бюджетного учета, что потребовало реорганизации информационных баз. Фирма "1С" заблаговременно, еще до вступления в действие указанной инструкции, выпустила новые редакции программных продуктов "1С" для бюджетного учета, поддерживающие изменения бюджетного законодательства. Для облегчения перехода на новый порядок учета был реализован автоматический перенос накопленной информации в новые информационные базы. В рамках усиления методической поддержки начался выпуск ежемесячного специализированного диска информационно- технологического сопровождения "1С:Предприятия" для бюджетных учреждений (ИТС).
Зарегистрированные пользователи получили новые редакции программ в обычном порядке обновления программ. Это дало заметную экономию средств для более чем 100 тыс. бюджетных учреждений России, которые применяли программные решения "1С" в 2005 году.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 г. Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" существенно возросло количество муниципальных образований, имеющих право самостоятельно исполнять бюджет. Соответственно возросла и потребность муниципальных образований в эффективной автоматизации бюджетного процесса. С учетом этого в феврале 2006 года фирма "1С" выпустила новый продукт "1С:Бюджет муниципального образования" - систему планирования, санкционирования, бюджетного учета, контроля и анализа исполнения бюджета.
Важнейшим мероприятием 2007 года для бухгалтеров бюджетных учреждений явилась переоценка основных фондов, которая проводилась по состоянию на 1 января 2007 года в первом полугодии 2007 года согласно приказу Минэкономразвития России, Минфина России, Федеральной службы государственной статистики от 2 октября 2006 г. N 306/120н/139. Фирма "1С" своевременно выпустила обновления программ, в которых было предусмотрено автоматизированное проведение переоценки основных фондов в соответствии с нормативными документами и методическими разъяснениями официальных органов. Подробные рекомендации по проведению переоценки, а также более 80 ответов на вопросы по учету нефинансовых активов и их переоценке были размещены в выпусках ИТС.
Другие изменения, внесенные в программу "1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений" в 2007 году:
Реализован учет и возможность представления сведений для реестров государственных контрактов на бумажных и электронных носителях в форматах 2007.05, 2007.09.
Реализован обмен с учреждениями Банка России с применением Унифицированных форматов электронных банковских сообщений для безналичных расчетов (УФЭБС).
Реализована интеграция с "1С:Бюджет муниципального образования".
Реализована интеграция с фискальными регистраторами.
Реализована загрузка казначейских выписок по всем типам лицевых счетов.
Реализовано получение сведений для определения объемов финансирования на выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в зависимости от очередности рождения ребенка в семье.
Усовершенствованы практически все документы и отчеты типовой конфигурации (более 200 объектов).
Для составления отчетности за 2007 год согласно приказу Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н подготовлен новый комплект регламентированных отчетов.
Вместе с обновлением программных продуктов пользователям программных продуктов "1С" для бюджетного учета была предоставлена методическая поддержка в рамках информационно-технологического сопровождения, подготовлены "1С" и проведены партнерами "1С" семинары "1С:Консалтинг":
Бюджетная отчетность за 2006 год (провели 102 партнера "1С" в 76 городах России).
Учет и переоценка нефинансовых активов в 2007 году на практических примерах (провели 55 партнеров в 40 городах России).
Учет заработной платы в бюджетных учреждениях на практических примерах (провели 80 партнеров в 50 городах России).
Учет государственных контрактов в программе "1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений" (
