Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2013 г. N 09АП-40557/13 (ключевые темы: имущество казны - муниципальная собственность - договор аренды недвижимого имущества - некоммерческое партнерство - объекты недвижимости)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2013 г. N 09АП-40557/13

г. Москва

25 декабря 2013 г.

Дело N А40-48218/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27 сентября 2013 года

по делу N А40-48218/13, принятое судьей Ласкиной С.О. (33-501),

по заявлению ОАО "НПО "Энергомаш"

(ОГРН 1025006169704, 141400, МО, г.Химки, ул. Бурденко, дом 1)

к 1)Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области,

2)НП "Содействие и развитие традиций кухни народов мира"

третьи лица: 1)Администрация г.о. Химки,

2)Управление Росреестра по Московской области

о признании недействительными распоряжений, договора аренды

при участии:

от заявителя:	Хорошко Н.И. по дов. от 01.01.2013 N 10;
от ответчиков:	1)Грузинская А.С. по дов. от 13.06.2013 N 113/08-4455, Рамазанов А.Р. по дов. от 31.07.2013 N ЕП/08-5697, 2)Левин С.А. по дов. от 06.12.2013;
от третьих лиц:	1)не явился, извещен, 2)не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2013 удовлетворены требования ОАО "НПО "Энергомаш" (далее - заявитель, Общество) о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 19.12.2011 N 900, от 20.04.2012 N 250, договора аренды недвижимого имущества N35-061/12-К от 04.05.2012, заключенного между ТУ Росимущества в Московской области и Некоммерческим партнерством "Содействие и развитие традиций кухни народов мира", зарегистрированное Некоммерческим партнерством "Содействие и развитие традиций кухни народов мира" право аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Химки МО, Ленинский пр-т, д. 23.

Судом первой инстанции принят частичный отказ от заявленных требований в части исключения из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве аренды Некоммерческого партнерства "Содействие и развитие традиций кухни народов мира" недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Химки МО, Ленинский пр-т, д. 23, производство по настоящему делу в данной части прекращено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ТУ Росимущества в Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование этого указывается, что спорное помещение, переданное в установленном порядке в аренду Некоммерческому партнерству, ни здание общежития в целом не могут относиться к муниципальной собственности на основании приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц - Администрации г.о. Химки, Управления Росреестра по Московской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ТУ Росимущества в Московской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица - НП "Содействие и развитие традиций кухни народов мира" поддержал правовую позицию ТУ Росимущества в Московской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Распоряжением Мингосимущества России от 11.02.1998 N 132-р ФГУП "Научно-производственное объединение энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко" реорганизовано в ОАО "НПО Энергомаш". На основании данного Распоряжения общежитие, находящееся на балансе ОАО "НПО Энергомаш", расположенное по адресу: г. Химки, Ленинский пр-т, д. 23, передано обществу в хозяйственное ведение, а затем, согласно Распоряжению Мингосимущества России от 29.06.1998 N 608-р "О внесении изменений в распоряжение Мингосимущества России от 11.02.1998 N 132-р", оставлено на балансе ОАО "НПО Энергомаш" для совместного использования с местной администрацией.

19.12.2011 ТУ Росимущества в Московской области издало Распоряжение N 900 "О вовлечении имущества казны Российской Федерации в хозяйственный оборот" и Распоряжение N 250 от 20.04.2012 "О внесении изменений в Распоряжение ТУ Росимущества в МО N 900...", в соответствии с которым нежилые помещения, расположенные в здании общежития ОАО "НПО Энергомаш", общей площадью 380,1 кв.м., (помещение 004, инв. N 311:090-586/004, литер А), переданы в аренду Некоммерческому партнерству "Содействие и развитие традиций кухни народов мира" (далее "некоммерческое партнерство") по договору аренды N 35-061/12-К от 04.05.2012. Право собственности РФ было оформлено арендатором 12.10.2012, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N 10/010/2013-36 от 25.02.2013.

Не согласившись с изданными ТУ Росимущества в Московской области распоряжениями, посчитав их необоснованными и не соответствующими действующему законодательству, а договор аренды недвижимого имущества недействительным, ОАО "НПО Энергомаш" обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 302-ФЗ пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации признан утратившим силу с 01 марта 2013 года) предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

При этом согласно вновь введенной статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно выписке из ЕГРП от 14.06.2012 N 10/021/2013-209 здание "Общежитие", общей площадью 7285,4 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г.Химки, Ленинский проспект, д. 23 находится в собственности Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 380,1 кв.м. зарегистрировано в ЕГРП в установленном порядке, помещение является самостоятельным объектом недвижимости. Запись о принадлежности ОАО "НПО "Энергомаш" спорного объекта недвижимости на праве хозяйственного ведения либо ином праве в ЕГРП отсутствует.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Недвижимое имущество с момента государственной регистрации права собственности на него становится полноценным объектом гражданского оборота.

Материалами дело установлено, что право собственности РФ зарегистрировано в ЕГРП, в судебном порядке, как это предусмотрено пунктом 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, никем не оспорено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что собственник имущества - Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Московской области вправе было распорядиться этим имуществом, в том числе путем сдачи в аренду, о чем изданы оспариваемые распоряжения.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект недвижимого имущества является муниципальной собственностью в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и передачи его в муниципальную собственность путем утверждения Мингосимуществом Плана приватизации ОАО "НПО Энергомаш". При этом суд первой инстанции указал, что ТУ Росимущества в Московской области не является законным владельцем, и не имеет права распоряжаться муниципальной собственностью без согласия собственника, в связи с чем распоряжение N 900 от 19.12.2011, распоряжение N 250 от 20.04.2012, изданные ТУ Росимущества в Московской области по вовлечению имущества в хозяйственный оборот и заключенный с некоммерческим партнерством договор аренды от 04.05.2012 сроком на 49 лет, являются незаконными. Поскольку основания для возникновения права распоряжения имуществом незаконны, то и само право аренды незаконно, то есть отсутствует.

Вместе с тем, предметом настоящего спора не является оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества.

Однако, суд первой инстанции в рамках настоящего спора, заявленного в порядке Главы 24 АПК РФ и касающегося правомерности вопроса передачи ТУ Росимущества в Московской области в аренду Некоммерческому партнерству "Содействие и развитие традиций кухни народов мира" принадлежащего ему имущества, путем издания оспариваемых распоряжений, фактически рассмотрел спор о праве собственности, поскольку сделал вывод о принадлежности спорного объекта на праве собственности муниципальному образованию при наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации. Тем самым суд первой инстанции вышел за пределы заявленных по настоящему делу требований.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 56 постановления N 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК Российской Федерации или главы 24 АПК Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2013 года N 608-О также указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

С учетом приведенного разъяснения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также установленного факта государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по настоящему делу суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, подлежащих рассмотрению по правилам Главы 24 АПК Российской Федерации, что судебная коллегия считает недопустимым.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения заявленных ОАО "НПО "Энергомаш" требований с принятием в соответствующей части нового решения об отказе в удовлетворения заявленных ОАО "НПО "Энергомаш" требований о признании недействительными распоряжений ТУ Росимущества в Московской области N 900 от 19.12.11 г. "О вовлечении имущества казны Российской Федерации в хозяйственный оборот", N 250 от 20.04.12 г. "О внесении изменений в Распоряжение Росимущества в Московской области от 19 декабря 2011 N 900 "О вовлечении имущества казны Российской Федерации в хозяйственный оборот"; о признании недействительным договор аренды недвижимого имущества N 35-061/12-К от 04.05.12 г., заключенного между ТУ Росимущества в Московской области и Некоммерческим партнерством "Содействие и развитие традиций кухни народов мира", а также о признании недействительным зарегистрированного Некоммерческим партнерством "Содействие и развитие традиций кухни народов мира" права аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Химки Московской области, Ленинский пр-т, д. 23.

руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.09.2013 по делу N А40-48218/13 отменить в части удовлетворения заявленных ОАО "НПО "Энергомаш" требований.

Принять в соответствующей части новое решение.

Отказать в удовлетворения заявленных ОАО "НПО "Энергомаш" требований о признании недействительными распоряжений ТУ Росимущества в Московской области N 900 от 19.12.11 г. "О вовлечении имущества казны Российской Федерации в хозяйственный оборот", N 250 от 20.04.12 г. "О внесении изменений в Распоряжение Росимущества в Московской области от 19 декабря 2011 N 900 "О вовлечении имущества казны Российской Федерации в хозяйственный оборот"; о признании недействительным договор аренды недвижимого имущества N 35-061/12-К от 04.05.12 г., заключенного между ТУ Росимущества в Московской области и Некоммерческим партнерством "Содействие и развитие традиций кухни народов мира", а также о признании недействительным зарегистрированного Некоммерческим партнерством "Содействие и развитие традиций кухни народов мира" права аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Химки Московской области, Ленинский пр-т, д. 23.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Е.В.Пронникова И.Б.Цымбаренко