Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2013 г. N 09АП-36513/13

23 декабря 2013 г.

Дело N А40-166455/12

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2013 г.

В полном объеме постановление изготовлено 23.12.2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я.,

при ведении протокола с/з секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции, в связи с подачей апелляционной жалобы ФГУП "Толстопальцево" на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2012 г. по делу N А40-166455/12, принятое судьей Белицкой С.В.

по иску ФГУП "Толстопальцево" Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1035005901006, 143350, г. Москва, д. Марушкино)

к ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (ОГРН 1027714007089, 125171, г. Москва, 5-й Войковский пр-т, д. 28),

с участием третьих лиц Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) (ОГРН 1047796301002, 125993, ГСП-47, Ленинградский пр-т, д. 37), Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1037739039062, 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 15, корп. 2), Федерального агентства по управлению государственным имуществом (109012, г. Москва, пер. Никольский, д. 9),

о признании условия соглашения недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца: Конюшкевич Д.А. по дов. от 22.08.2011 г.;

от ответчика: Секалова В.Г. по дов. от 22.01.2013 г.;

от третьих лиц: от Росавиации: Писарева О.В. по дов. от 26.12.2012 г.; от остальных: неявка,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Толстопальцево" Российской академии сельскохозяйственных наук предъявило иск к ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" о признании недействительным условия (п. 2.3.) заключенного между ними Соглашения от 11.09.2012 г. N 1-в/2012.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2013 г. (т. 2 л.д. 113-114) в удовлетворении иска отказано.

На состоявшееся Решение Истцом подана апелляционная жалоба (т. 2 л.д. 121-146).

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 г. (т. 3 л.д. 39-40) объявлен переход к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы искового заявления поддержал; Ответчик, Росавиация по ним возражали; остальные неявившиеся участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства: Росакадемсельхознаук доставлено определение о судебном заседании суда первой инстанции (т. 2 л.д. 47), Росимуществу доставлены определения о судебных заседаниях суда апелляционной инстанции (т. 3 л.д. 28, 44, 45), информация о судебных заседаниях суда апелляционной инстанции по рассмотрению поданной в установленный срок жалобы размещена на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 3 л.д. 29, 42).

Проверив обоснованность заявленного иска, суд полагает его не подлежащим удовлетворению.

Установлено, что между ФГУП "Толстопальцево" на основании постановления Главы Администрации Наро-Фоминского района Московской области N 115 от 29.01.1993 г. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежало три земельных участка с кадастровыми NN 50:26:0171008:145, 50:26:0171010:9 и 50:26:0171016:2.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Толстопальцево" на указанные земельные участки было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 10.05.2012 г. за N N 50-50-77/028/2012-378, 50-50-77/028/2012-379 (свидетельства о государственной регистрации права от 10.05.12г. на бланках серии 50-АГ N 553940, 50-АГ N 553941), и 08.06.2012 г. за N 50-50-77/034/2012-182 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2012 г. на бланке серия 50-АГ N 766928).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 г. N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы), в части строительства объекта "Реконструкция и развитие аэропорта Внуково, Аэродром средства посадки, радионавигации и управления воздушным движением" и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 г. N 1131 "О полномочиях Федерального агентства воздушного транспорта по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель" Росавиацией был издан Приказ от 15.05.2012 г. N 306 об изъятии вышеуказанных земельных участков для государственных нужд Российской Федерации путем выкупа за счет средств федерального бюджета.

Приказом Росавиации от 31.08.2012 г. N 536 на ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" возложены полномочия по осуществлению мероприятий по выкупу в собственность Российской Федерации изымаемых для государственных нужд земельных участков, в том числе полномочия выступать от имени Российской Федерации продавцом при заключении соглашений о выкупе земельных участков.

11.09.2012 г. между ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (покупатель) и ФГУП "Толстопальцево" (продавец) заключено Соглашение N 1-в/2012 (т. 1 л.д. 25-31), по условиям которого продавец обязуется в течение 90 дней с момента подписания данного Соглашения прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а покупатель обязуется оплатить ему убытки в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования, причиненные изъятием участков для государственных нужд, в размере 125640000,69 руб., оплата которых производится продавцу за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы), в части строительства объекта "Реконструкция и развитие аэропорта Внуково, Аэродром средства посадки, радионавигации и управления воздушным движением", в течение 20 календарных дней с момента поступления денежных средств из федерального бюджета на расчетный счет ФГУП "АГА", но не ранее государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

ФГУП "Толстопальцево" полагает п. 2.3. данного Соглашения недействительным в той части, в которой оговорено, что расчеты по данному Соглашению осуществляются (т.е. убытки за изъятие земельных участков подлежат возмещению) "не ранее государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Толстопальцево" участками и предоставления выписок из ЕГРП, подтверждающих прекращение права постоянного (бессрочного) пользования участками.

По-мнению Истца, данное условие Соглашение не соответствует норме п. 2 ст. 55 ЗемК РФ, в силу которой принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда, тогда как п. 2.3. данного Соглашения предусмотрено не предварительное, а последующее возмещение.

Суд апелляционной инстанции с данным доводом не соглашается.

Земельные участки с кадастровыми N N 50:26:0171008:145, 50:26:0171010:9 и 50:26:0171016:2 для государственных нужд из постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Толстопальцево" изъяты не принудительно на основании решения суда, а по соглашению сторон: по Соглашению от 11.09.2012 г. N 1-в/2012, которое ФГУП "Толстопальцево" подписало добровольно (по своей воле и в своих интересах).

ФГУП "Толстопальцево" могло отказаться по соглашению определять условия выкупа земельного участка; в таком случае иск о принудительном выкупе был бы передан Российской Федерацией на рассмотрение суда.

Однако ФГУП "Толстопальцево" согласилось с предложенными в Соглашении от 11.09.2012 г. N 1-в/2012 условиями выкупа.

Нормой п. 1 ст. 281 ГК РФ прямо установлено, что плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

Таким образом, закон позволяет соглашением определить в т.ч. сроки выкупа изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка.

Следовательно, оспариваемое Соглашения от 11.09.2012 г. N 1-в/2012 в т.ч. в части условия о последующей, а не предварительной выплату возмещения за изымаемый земельный участок соответствует требованиям п. 1 ст. 281 ГК РФ.

В настоящее время определенное в п. 2.3. Соглашения отлагательное условие выплаты возмещения стоимости изъятого земельного участка наступило.

Так, ФГУП "Толстопальцево" обеспечило внесение в ЕГРП записи о прекращении своего права постоянного (бессрочного) пользования на изъятые земельные участки и уведомило ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" об этом письмом исх. от 11.12.2013 г. N 292 (т. 3 л.д. 100), приложив к нему подтверждающие прекращение права постоянного (бессрочного) пользования выписки из ЕГРП от 06.12.2013 г. NN 17/025/2013-303, 17/025/2013-304, 17/025/2013-305 (т. 3 л.д. 101-103).

Таким образом, в настоящее время никакие отлагательные условия оспариваемого Соглашения более не препятствуют Истцу потребовать уплату ему компенсацию за изъятые земельные участки в порядке, предусмотренном п. 2.3. Соглашения от 11.09.2012 г. N 1-в/2012.

Признание оспариваемого п. 2.3. Соглашения недействительным никак не укорит процесс получения ФГУП "Толстопальцево" компенсацию за изъятые земельные участки.

При этом на момент предъявления иска по настоящему делу изъятые земельные участки уже фактически выбыли из владения ФГУП "Толстопальцево" посредством застройки их сооружениями аэропорта.

При таких обстоятельствах заявленные по настоящему делу исковые требования уже не способны восстановить нарушенное, по-мнению Истца, право на получение предварительной компенсации за изъятые земельные участки.

В связи с чем суд апелляционной инстанции признает заявленные исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ч. 6.1. ст. 268, ч. 2 ст. 269, ч. 4 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2012 г. по делу N А40-166455/12 отменить применительно к ч. 6.1. ст. 268 АПК РФ.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в течение 2 месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Кузнецова Е.Е.

Судьи

Барановская Е.Н. Сумарокова Т.Я.