Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г. N 09АП-32995/13

город Москва

24 декабря 2013 г.

Дело N А40-43794/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.12.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Кузнецовой Е.Е., Тихонова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Префектуры ЮВАО города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 11.06.2013 по делу N А40-43794/2012,

принятое судьей Козловым В.Ф.

по иску Префектуры ЮВАО города Москвы

к ООО "Торговый центр "ДА-1"

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы,

Управа района Выхино-Жулебино,

Комитет государственного строительного надзора

об обязании снести самовольную пристройку

при участии в судебном заседании:

от истца представитель не явился, извещен

от ответчика представитель не явился, извещен

от третьих лиц:

Управы района Выхино-Жулебино Кальков П.А. по доверенности от 19.02.2013

остальных лиц представители явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Префектура ЮВАО города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском ООО "Торговый центр "ДА-1" об обязании снести самовольную надстройку на кровлей здания по адресу: г.Москва. ул. Сормовская. д.6, расположенном на земельном участке с кадастровым N 77:04:0002013:21 обшей площадью 3293кв.м., с предоставлением взыскателю Префектуре ЮВАО города Москвы, в случае неисполнения должником добровольно судебного акта, права самому осуществить снос самовольной надстройки на кровлей здания по адресу: г.Москва. ул. Сормовская. д.6, расположенном па земельном участке с кадастровым N 77:04:0002013:21 общей площадью 3293кв.м. с последующим отнесением расходов на должника.

Решением суда от 11.06.2013 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Префектурой ЮВАО города Москвы подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Неявившиеся участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 АПК РФ в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Управы района Выхино-Жулебино поддержал требования и доводы жалобы Истца.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, исходя из следующего.

Установлено, что здание по адресу: г. Москва, ул. Сормовская. д.6, представляет собой двухэтажное нежилое здание (2 этажа и техническое подполье) общей площадью 4629,4кв.м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2001 по делу N А40-36045/2002 признано право собственности ООО "Торговый центр "ДА-1" на данное здание общей площадью 4629,4кв.м; решением Арбитражного суда города Москвы 25.12.2003 по делу N А40-46728/2003 суд обязал регистрирующий орган зарегистрировать в ЕГРП право собственности на данное здание общей площадью 4629,4кв.м.

Согласно письмам ГУП г. Москвы "МогГорБТИ" от 30.04.2003 N 618-исх (л.д.54 том 1), 07.12.2009 (л.д.38 том 2) в результате реконструкции и надстройки машинного отделения и венткамеры общая площадь здания по адресу: г. Москва, ул. Сормовская, д.6 увеличилась с 4629,4кв.м до 5149,8кв.м., в настоящее время площадь здания составляет 5153,8кв.м.

Изменившиеся технические характеристики занимаемого ООО "Торговый центр "ДА-1" здания, в т.ч. его площадь, увеличившаяся до 5149,8кв.м, а затем до 5153,8кв.м., отражены в документах БТИ 2000, 2007г.г.

Установлено, что ООО "Торговый центр "ДА-1" без разрешения произвело реконструкцию здания и возвело надстройку третьего этажа, в результате чего общая площадь здания увеличилась до 5153,8кв.м., а именно: чердачная надстройка помещение I (комн.1-3), о сносе которой заявлен иск, представляет собой металлическую конструкцию над кровлей с ограждающими панелями из стекла и термопанелей.

Обследованием, проведенным по поручению Истца Управой района Выхино-Жулебино совместно с Мосгорстройнадзором, АТИ, результаты которого отражены в Акте от 14.05.2013 подтверждается, что Ответчик осуществил пристройку к основному зданию и надстройку третьего этажа здания, указанное обстоятельство Ответчиком не оспаривается.

15.01.2010 в ЕГРП внесены сведения об увеличении до 5153,8кв.м. принадлежащего ООО "Торговый центр "ДА-1" здания.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым N 77:04:0002013:21 обшей площадью 3293кв.м, ранее предоставленном городом Москвой Обществу "Торговый центр "ДА-1" по Договору от 09.03.2010 N М-04-034660 для эксплуатации существующего двухэтажного здания.

26.12.2012 в ЕГРП зарегистрировано право собственности ООО "Торговый центр "ДА-1" на данный земельный участок.

По настоящему делу Ответчик осуществил надстройку третьего этажа здания при отсутствии требуемых на то градостроительных и строительных норм и правил разрешений.

В материалы дела представлены лишь ордера ОАТИ от 27.04.2012 N 11041209/3 на разрешение производства работ по обустройству и содержанию стройплощадки при производстве строительно-монтажных работ при возведении пристройки 577куб.м и монтаж легких металлический конструкций надстройки -328кв.м.-1 объект, 13.05.2011 N 11041209 на разрешение производства лесов -260п.м., ремонт фасада 1800кв.м, гидроизоляция стр.конструкций -850кв.м.; 13.09.2011 N 11041209/1 на разрешение производства лесов -210п.м., ремонт фасада 1650кв.м, гидроизоляция стр.конструкций -800кв.м.; 28.09.2011 N 11043557 на разрешение производства кровельных работ 3700кв.м; 01.03.2012 N 11041209/2 на разрешение производства лесов -150п.м., ремонт фасада 1500кв.м, гидроизоляция стр.конструкций -800кв.м.; 01.03.2012 N 11043557/1 на разрешение производства кровельных работ -3000кв.м; 08.06.2012 N 11041209/4 на разрешение производства работ по обустройству и содержанию стройплощадки при производстве строительно-монтажных работ при возведении пристройки 577куб.м и монтаж легких металлический конструкций надстройки -328кв.м., разработку котлована -1 объект (л.д.79, 81, 83, 85, 87, 89, 91 том 2).

Однако Ответчиком возведена надстройка третьего этажа здания при отсутствии требуемых на то градостроительных и строительных норм и правил разрешений.

В настоящее время все чаще происходят обрушения крыш на строениях промышленного и гражданского назначения. Известно, что Москве в 2004 г., даже при наличии требуемых на то градостроительных и строительных норм и правил разрешений произошло обрушение кровли в аквапарке "Трансвааль-парк". Причиной обрушения здания "Трансвааль-парк" явился комплекс проектных ошибок, обусловленных грубыми просчетами при разработке проекта, в результате которых построенное сооружение не отвечало нормативным требованиям по безопасности и надежности.

По настоящему делу Ответчик осуществил надстройку третьего этажа здания вообще без получения на то требуемых градостроительным законодательством разрешений.

По настоящему делу требование о сносе самовольной постройки заявила Префектура АО г. Москвы, которая в силу Положения о ней, утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", принятым на основании ст. 3 Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" в порядке реализации п. 2.1. ст. 72 Земельного кодекса РФ, является территориальным органом публичной власти, уполномоченным осуществлять на соответствующей территории города Москвы публично-правовой земельный контроль применительно к гл. XII Земельного кодекса РФ, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных земельным законодательством, против любых нарушающих публично-правовые правила землепользования лиц.

Несмотря на то, что государственный орган, уполномоченный на заключение от имени города Москвы гражданско-правовых сделок с находящимися в собственности города Москвы земельными участками, дал согласие, хотя бы и последующее, на сохранение реконструированного 2-этажного с возведением надстройки третьего этажа здания, о сносе верхней части которого заявлен иск, а именно: 30.06.2012 между городом Москвой в лице Департамент земельных ресурсов города Москвы (продавец) и ООО "Торговый центр "ДА-1" (покупатель) заключен Договор купли-продажи М-04-С01619 (л.д.45-52), по условиям которого продавец продал покупателю собственность земельный участок с кадастровым N 77:04:0002013:21, на котором расположен в т.ч. 2-этажное с возведением надстройки третьего этажа здание общей площадью 5153,8кв.м по адресу: г. Москва, ул. Сормовская. вл.6, однако данной надстройкой, возведенной при отсутствии требуемых на то градостроительных и строительных норм и правил разрешений, нарушается публичный интерес, в частности сохранение данной надстройки влечет нарушение защищаемых публичным законодательством нематериальных благ неопределенного круга лиц или не исключает такое нарушение, поскольку в установленном порядке надстройка на предмет соответствия ее требованиям действующего законодательства не принималась.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

Решение суда подлежит отмене.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы 11.06.2013 по делу N А40-43794/2012 отменить.

Обязать ООО "Торговый центр "ДА-1" (ОГР11 1027700542099) снести самовольную надстройку на кровлей здания по адресу: г.Москва. ул. Сормовская. д.6, расположенном на земельном участке с кадастровым N 77:04:0002013:21 обшей площадью 3293кв.м., с предоставлением взыскателю Префектуре ЮВАО города Москвы, в случае неисполнения должником добровольно судебного акта в течение 2мес. со дня его принятия, права самому осуществить снос самовольной надстройки на кровлей здания по адресу: г.Москва. ул. Сормовская. д.6, расположенном па земельном участке с кадастровым N 77:04:0002013:21 общей площадью 3293кв.м. с последующим отнесением расходов на должника.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

Е.Е. Кузнецова А.П. Тихонов