Определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2014 г. N 15АП-22499/13

город Ростов-на-Дону

13 января 2014 г.

дело N А32-14351/2013

Судья Гуденица Т.Г.,

рассмотрев ходатайство Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 24" х. Чаплыгин муниципального образования Гулькевичский район о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2013 по делу N А32-14351/2013, принятое судьей Гладковым В.А.

по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 24" х. Чаплыгин муниципального образования Гулькевичский район

к Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю (Отдел надзорной деятельности Гулькевичского района)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11 октября 2013 года по делу А32-14351/2013 отказано в удовлетворении требований МБОУ "СОШ N 24" х. Чаплыгин муниципального образования Гулькевичский район об оспаривании постановления ГУ МЧС по Краснодарскому краю о привлечении товарищества к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением, МБОУ "СОШ N 24" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в порядке, определенном главой 34 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 257 АПК РФ лицо, участвующее в деле, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно ст. 211 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В силу ст.ст. 113, 211, 259 АПК РФ срок подачи жалобы на решение суда от 11.10.2013 истек 25.10.2013.

Апелляционная жалоба МБОУ "СОШ N 24" направлена в суд с пропуском установленного законом срока на обжалование решения 05.12.2013, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте, в котором жалоба поступила в суд.

В связи с пропуском срока подачи апелляционной жалобы МБОУ "СОШ N 24" заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока апелляционного обжалования судебного акта.

Согласно требованиям части 3 статьи 259 АПК РФ во взаимосвязи с частью 4 статьи 117 АПК РФ и с учетом положений статей 261, 264 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, одновременно с решением вопроса о принятии жалобы к производству.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

Ходатайство мотивировано тем, что на почте пакет документов отправили 06.11.2013, что подтверждается почтовой квитанцией.

Согласно статье 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истекли предусмотренные статьей 259 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления. Причина пропуска срока признается уважительной, в частности, если срок пропущен в связи с несвоевременным получением стороной судебного акта, когда это фактически лишило заявителя возможности подать жалобу в срок.

Исходя из данных официального сайта Высшего Арбитражного Суда РФ - www.arbitr.ru, обжалованное решение опубликовано 12.10.2013.

Учреждением к жалобе не приложены документы, свидетельствующие о дате получения решения суда по почте, из которых следовало бы, что решение получено несвоевременно.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что у МБОУ "СОШ N 24" имелась возможность ознакомления с решением суда в целях его обжалования.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Будучи добросовестным участником арбитражного процесса, МБОУ "СОШ N 24" должно было принимать своевременные меры к получению информации о движении дела N А32-14351/2013.

Как указано ранее, судом были созданы необходимые условия для обеспечения возможности реализации МБОУ "СОШ N 24" своего процессуального интереса как заявителя по делу (представитель учреждения присутствовал в судебном заседании 10.09.2013 и был извещен о назначении рассмотрения дела на 11.10.2013 - л.д. 26; решение было опубликовано на официальном сайте ВАС РФ 12.10.2013, то есть на следующий день после оглашения резолютивной части решения).

Из статьи 259 АПК РФ следует, что пропущенный срок подлежит восстановлению, если он пропущен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте.

Из ранее изложенного следует, что у МБОУ "СОШ N 24" имелась возможность ознакомиться с решением суда с 12.10.2013, то есть после даты опубликования.

Невозможность обращения с жалобой в срок с 12.10.2013 до 05.12.2013 не мотивирована.

Судом установлено, что первоначально апелляционная жалоба от 06.11.2013 N 223 была направлена учреждением в арбитражный суд 06.11.2013, то есть также за пределами установленного срока обжалования и без ходатайства о восстановлении пропущенного срока, что послужило основанием возвращения жалобы заявителю определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 (л.д. 65-66).

Настоящая апелляционная жалоба направлена в суд после получения возвращенной жалобы - 05.12.2013.

В обоснование ходатайства учреждение указало, что на почте пакет документов отправили 06.11.2013 со ссылкой на почтовую квитанцию.

Указанное обоснование не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку в материалы дела не представлено каких-либо доказательств передачи апелляционной жалобы в орган почтовой связи для отправки в суд ранее 06.11.2013. При этом, судом учитывается, что жалоба направлялась заказным письмом, что предполагает в силу действующих Почтовых правил составление документа первичной отчетности (квитанции), подтверждающего получение органом почтовой связи корреспонденции для пересылки.

Вместе с тем, апелляционная жалоба датирована учреждением 06.11.2013, что исключает более раннюю сдачу жалобы в орган почтовой связи с учетом правил делопроизводства.

Кроме того, к жалобе приложена копия почтовой квитанции N 00028, подтверждающая, что процессуальное действие по направлению в адрес ГУ МЧС по Краснодарскому краю копии апелляционной жалобы также было совершено 06.11.2013.

В материалы дела также не представлено доказательства обжалования действий органа почтовой связи, направившего, по мнению МБОУ "СОШ N 24" жалобу позднее даты ее поступления в отделение почтовой связи.

Какие-либо доказательства передачи апелляционной жалобы в орган почтовой связи для пересылки в суд не позднее 25.10.2013 в материалы дела не представлены.

В силу установленного статьей 211 АПК РФ сокращенного 10-дневного срока обжалования, заявителем не приведены обстоятельства, препятствующие своевременной подготовке и направлению в суд апелляционной жалобы, в том числе краткой и при наличии возможности подачи жалобы в электронном виде, с учетом своевременного опубликования решения на официальном сайте ВАС РФ в сети Интернет и получения текста решения по почте.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, не ограниченный по времени пересмотр судебных решений.

АПК РФ, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления судебных ошибок, с другой (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 N 9604/2012).

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для признания ходатайства МБОУ "СОШ N 24" о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы обоснованным.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы не привел обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин, объективно препятствующих обращению с апелляционной жалобой в период после его опубликования и получения решения по почте, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания к удовлетворению ходатайства о восстановлении данного процессуального срока.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного нормами АПК РФ, и в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ апелляционная жалоба на решение суда от 11.10.2013 по делу N А32-14351/2013 подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 117, 184, 185, 259, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в удовлетворении ходатайства Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 24" х. Чаплыгин муниципального образования Гулькевичский район о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2013 по делу N А32-14351/2013.

2. Апелляционную жалобу от 04 декабря 2013 года N 238 возвратить заявителю.

3. Определение может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Приложение: 6 л.:

1. Апелляционная жалоба на 1 л. и приложенные к ней документы на 5 л., в т.ч. копия решения суда от на 4 л., копия почтовой квитанции от 06.11.2013 на 1 л..

Судья

Т.Г. Гуденица