Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2014 г. N 17АП-14535/13

г. Пермь

15 января 2014 г.

Дело N А71-8824/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.

при участии:

от истца ОАО "Белкамнефть" (ОГРН 1021801582780, ИНН 0264015786) - не явился, извещен

от ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) - не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 23 октября 2013 года

по делу N А71-8824/2013

принятое судьей Коковихиной Т.С.

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по иску ОАО "Белкамнефть"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

о взыскании процентов на сумму незаконно взысканных страховых взносов

установил:

Открытое акционерное общество "Белкамнефть" (далее - ОАО "Белкамнефть, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - Управление, Пенсионный фонд) 57 925 руб. 79 коп. процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафов, в порядке ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 октября 2013 года исковые требования удовлетворены: с Управления в пользу общества "Белкамнефть" взысканы 57 925 руб. 79 коп. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафов в сумме 1 486 865 руб.08 коп. за период с 01.02.2013 по 21.07.2013, и 2317 руб. 03 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Пенсионный фонд указывает, что требование общества о взыскании с него процентов незаконно, поскольку страховые взносы являются излишне уплаченными, а не излишне взысканными, поэтому возврат излишне уплаченных страховых взносов производится на основании ст. 26 Закона N 212-ФЗ без начисления процентов.

Кроме того, полагает, что заявление общества подлежит оставлению без рассмотрения на основании ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с несоблюдением обществом условия о соответствии заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов форме, установленной Приложением N 7 к Приказу Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 N 979н.

Общество на апелляционную жалобу представило письменный отзыв, в которой решение суда считает законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривает, ссылаясь на наличие правовых оснований для начисления на сумму излишне взысканной переплаты процентов в соответствии со ст. 27 Закона N 212-ФЗ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки Пенсионным фондом вынесено решение N 019/035/6-2012 от 15.06.2012, которым обществу доначислены страховые взносы, пени и штраф в общей сумме 1 935 914 руб. 18 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.10.2012 по делу N А71-9175/2012 указанное решение Управления признано незаконным в части доначисления страховых взносов на сумму среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми - инвалидами и работникам-донорам, выплачиваемого в период прохождения работниками военных сборов, страховых взносов на стоимость путевок для детей в детские оздоровительные лагеря, а также соответствующих сумм пени и штрафа.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 судебный акт первой инстанции изменен, решение Пенсионного фонда N 019/035/6-2012 от 15.06.2012 признано незаконным в части доначисления страховых взносов на сумму заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми - инвалидами.

На основании указанных судебных актов, во исполнение решения 019/035/6-2012 от 15.06.2012 Управление выставило ОАО "Белкамнефть" требование N 94-ВП от 09.01.2013 об уплате в срок до 31.01.2013 недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в сумме 1 902 434 руб. 68 коп.

31.01.2013 указанное требование исполнено обществом платежными поручениями N N 1526, 1527, 1528, 1529, 1530, 1531, 1532, 1533, 1534, 1535, 1536, 1537.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа N Ф09-2464 от 30.04.2013 постановление Семнадцатого арбитражного суда от 19.12.2012 по делу N А71-9175/2012 отменено, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики оставлено в силе.

В связи с тем, что судами подтверждено незаконное доначисление заявителю страховых взносов, пени и штрафов в сумме 1 486 865 руб. 08 коп., общество 31.05.2013 обратилось в Управление с заявлением N ЗЭ-07/122 о возврате сумм излишне взысканных на основании требования N 94-ВП от 09.01.2013 страховых взносов, пени и штрафов, а также процентов, исчисленных в соответствии со ст. 27 Закона N 212-ФЗ.

Письмом от 06.06.2013 N 10407/15-16 Пенсионный фонд указал на несоответствие заявления общества форме, отказал в принятии заявления к рассмотрению.

17.07.2013 Управление приняло решение N 01903513РЗ0007858 о возврате обществу суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 1 486 865 руб. 08 коп. без начисления процентов в соответствии со ст. 26 Закона N 212-ФЗ.

Указанная сумма поступила на расчетный счет ОАО "Белкамнефть" 22.07.2013.

Считая, что общество имеет право на получение процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафов, ОАО "Белкамнефть" обратилось в арбитражный суд за их взысканием с Управления.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для взыскания с Пенсионного фонда процентов.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов предусмотрен статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В силу части 7 упомянутой статьи в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Частью 9 этой статьи предусмотрено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 14 данной статьи правила, установленные ею, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных Законом N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Закона N 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Судом первой инстанции, верно, указано, что уплата по решению Пенсионного органа от N 019/035/6-2012 от 15.06.2012, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных по решению сумм излишне взысканными страховыми взносами, пенями и штрафами.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.12.2005 N 503-О, согласно которому излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового органа или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Таким образом, Пенсионный фонд ошибочно не рассматривает суммы страховых взносов, пени и штрафа как излишне взысканные, квалифицируя их как излишне уплаченные.

В данном случае оценка сумм платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 26 и 27 Закона должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании расчета, в которой спорная сумма страховых платежей была исчислена плательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого пенсионным фондом по результатам налоговой проверки.

При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно плательщиком либо путем осуществления пенсионным фондом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

Как уже указано, излишняя уплата платежа, как правило, имеет место, когда плательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму взноса самостоятельно, т.е. без участия пенсионного фонда, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

В данном случае, общество, реализуя указанное право путем принудительного перечисления денежных средств в счет уплаты страховых платежей, доначисленных решением пенсионного фонда, будучи не согласным с этим решением и обжалуя его в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате.

Таким образом, судом первой инстанции правильно указано, что спорные суммы взысканы Пенсионным фондом, и, соответственно, при их возврате следует руководствоваться положениями ст. 27 закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Учитывая, что возврат взысканных страховых взносов, пени и штрафов произведен Управлением 22.07.2013, обществом правомерно произведено начисление процентов с 01.02.2013 по 21.07.2013 на сумму 1 486 865 руб. 08 коп., что составило 57 925 руб. 79 коп.

Таким образом, требования общества правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Заявитель жалобы указывает на то, что заявление общества подлежит оставлению без рассмотрения на основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ в связи с несоблюдением досудебного порядка.

О несоблюдении досудебного порядка, по мнению заявителя жалобы, свидетельствует то, что заявление общества о возврате излишне уплаченных страховых взносов не соответствует форме, установленной Приложением N 7 к Приказу Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 N 979н.

Данный довод рассмотрен судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Между тем положения данной статьи, в частности ее пунктов 5 и 6, предусматривают для страхователя возможность выбора способа защиты своего нарушенного права в том случае, если Пенсионный орган взыскал с него суммы страховых взносов, пеней, штрафа излишне, то есть неосновательно или незаконно.

В данном случае спор касается возврата именно излишне принудительно взысканных Пенсионным фондом, а не добровольно уплаченных заявителем сумм.

При этом Закон N 212-ФЗ не содержит указаний на то, что право на обращение с иском в суд страхователь имеет при условии досудебного обращения к Пенсионному органу по поводу возврата взысканных сумм. Не установлен такой порядок и иным федеральным законом.

Апелляционный суд считает возможным применение к рассматриваемому делу по аналогии правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.04.2010 N 17413/09.

Таким образом, оснований для оставления заявления общества без рассмотрения в силу п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ не имеется.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 октября 2013 года по делу N А71-8824/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

С.Н. Полевщикова