Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2014 г. N 07АП-9789/13

г. Томск

15 января 2014 г.

Дело N А27-15382/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 января 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Шатохиной Е.Г.,

судей: Ждановой Л.И., Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой Е.Б.,

при участии:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: Паршина А.А., по доверенности N 2 от 09.01.2014 г., паспорт,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "СибГравий" (рег. N 07АП-9789/2013)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 сентября 2013 года

(судья Фуртуна Н.К.) по делу N А27-15382/2012

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (ОГРН 1084205006951)

к обществу с ограниченной ответственностью "СибГравий" (ОГРН 1064205128712)

о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок и взыскании 423 270,31 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (далее - Комитет, истец) обратился 07.08.2012 в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью "СибГравий" (далее - ООО "СибГравий", ответчик) с иском расторжении договора аренды от 01.07.2008 N 04-3782-ю/н, обязании ответчика вернуть земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349003:2 общей площадью 6,146747 га, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 1,3 км. от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, Кемеровский район. Д. Жургавань, ул. Центральная, 16Б и взыскании 283 267,63 рублей задолженности по арендной плате и 6 728,42 рублей пени, а всего 289 996,05 рублей.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 450, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендных платежей, в связи с чем образовалась задолженность за период с 01.01.2012 по 31.07.2012. Уведомление истца от 12.07.2012 о расторжении договора аренды и погашении задолженности ответчиком не исполнено.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с ООО "СибГравий" 76 711,24 рублей задолженности по арендной плате за период с 01.01.2012 по 30.05.2013, 346 559,07 рублей пени за период с 30.01.2012 по 29.05.2013, а всего 423, 270,31 рубль (л.д. 107, т. 1).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2013 (резолютивная часть объявлена 23.09.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "СибГравий" не согласилось с мотивировочной частью решения Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2013, и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит ее изменить, применив при исчислении арендной платы постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 без изменения резолютивной части решения, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Жалоба мотивирована тем, что поскольку ответчик имеет лицензию на пользование недрами на Журавлевском месторождении песчано-гравийной смеси, спорный земельный участок предоставлен для разведки и добычи песчано-гравийной смеси, то есть ответчик является недропользователем, то при установлении размера арендной платы следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. Заявитель полагает, что годовая ставка арендного платежа в 2012 году составит в этом случае- 2 639,95 рублей, в 2013 году - 3 270,07 рублей.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось.

После отложения дела истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечил.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие истца.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела: распоряжения от 13.10.2011 N 875-р коллегии Администрации Кемеровской области "О переводе земельных участков из одной категории в другую"; письма филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области от 13.02.2013 г. N 11-13/0753, а также почтовых квитанций, подтверждающих направление в адрес истца дополнения к апелляционной жалобе и копии документов, о приобщении которых к материалам дела апеллянт заявляет в суде апелляционной инстанции.

Судом апелляционной инстанции заявленное ходатайство удовлетворено полностью. Распоряжение от 13.10.2011 N 875-р коллегии Администрации Кемеровской области "О переводе земельных участков из одной категории в другую" и письмо филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области от 13.02.2013 г. N 11-13/0753, приобщены к материалам дела в целях более полного и всестороннего рассмотрения дела.

В приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу, поступившего от истца 14.01.2014 г. судом апелляционной инстанции было отказано, поскольку в суд представлена его нечитаемая копия посредством факсимильной связи, при отсутствии доказательств направления копии отзыва ответчику.

Представитель ответчика на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал, просил изменить мотивировочную часть судебного акта, указав, что расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, резолютивную часть решения от 30.09.2013 просил оставить без изменения.

На основании пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28 мая 2009 года "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" судом апелляционной инстанции проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2013 в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.07.2008 между Комитетом (арендодателем) и ООО "СибГравий" (арендатором) заключен договор аренды N 04-3782-ю/н земельного участка, собственность на который не разграничена. В соответствии с условиями договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок для проведения проектно-изыскательских работ, общей площадью 6, 146747 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:04:0349003:2, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 1,3 км. от ориентира по направлению юго-запад, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, Кемеровский район, д. Жургавань, ул. Центральная, д. 16б.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора размер арендной платы за участок составляет 7 226,27 рублей в месяц. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно в сумме, определенной в пункте 3.1 договора в срок до 10-го числа месяца, за который производится оплата путем перечисления на расчётный счет.

В соответствии с пунктом 3.4 договора от 01.07.2008 N 04-3782-ю/н изменение раз-мера арендной платы, предусмотренного настоящим договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы или земельного налога. Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененным и по истечению 10-дневного срока с момента направления арендатору (заказным письмом по адресу, указанному в договоре, либо вручения под роспись) уведомления арендодателя об изменении размера арендной платы по договору.

Пунктом 5.2 договора от 01.07.2008 N 04-3782-ю/н установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Срок аренды участка установлен с 18.06.2008 по 18.06.2011 (пункт 2.1 договора от 01.07.2008 N 04-3782-ю/н).

Арендованный земельный участок передан ответчику во владение и пользование по акту приема-передачи от 01.07.2008 (т. 1, л.д. 15).

В период с января 2012 года по май 2013 года ответчик пользовался предоставленным в аренду земельным участком, однако арендную плату, по утверждению истца, уплатил не в полном объеме. По расчету истца задолженность арендатора за указанный период составила 76 711,24 рубля.

Письмом от 21.06.2012 N 5017 Комитет, ссылаясь на невнесение ответчиком арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, потребовал досрочного расторжения договора аренды от 01.07.2008 N 04-3782-ю/н и погашения имеющейся задолженности (т. 1, л.д. 24-25).

Неисполнение ответчиком требований о погашении задолженности, уклонение его от подписания соглашения о расторжении договора аренды послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика задолженности по арендной платы, неправомерном изменении истцом арендной платы в спорный период.

Суд первой инстанции установил, что из расчета исковых требований, представленного истцом, следует, что обществу начислена арендная плата в размере 17 632,15 руб. с 28.01.2012, а с 18.05.2012 изменен размер арендной платы на 55 835,16 руб. в месяц.

Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" 14.11.2012 вынесено решение, которым кадастровая стоимость земельного участка в размере 51 632,67 руб., утвержденная актом определения кадастровой стоимости от 18.01.2012, считается актуальной на 18.10.2011. Из названного решения следует, что сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 19.01.2012.

Из письма от 13.02.2013 N 11-12/0752 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области следует, что после перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения кадастровая стоимость земельного участка определена 18.01.2012 и внесена в государственный кадастр недвижимости 19.01.2012.

Следовательно, с учетом указания в расчете начисления арендной платы 28.01.2012, получением информации по поводу даты на основании письма от 13.02.2013 и внесением в государственный кадастр недвижимости новой кадастровой стоимости 19.01.2012, комитет мог изменить размер арендной платы после 19.01.2012.

Поскольку доказательств иной даты суду не представлено, судом принимается дата, указанная в расчете комитета, то есть 28.01.2012.

Размер арендной платы изменен арендодателем с 28.01.2012, в связи с этим последующее изменение арендодателем размера арендной платы в течение года неправомерно.

Ответчик, проверив расчет исковых требований, в отзыве привел возражения по расчету.

С учетом установленных в суде обстоятельств, судом первой инстанции был произведен следующий расчет:

задолженность за январь 2012 года составила 11 538,49 руб. (10 635,72 руб. : 31 дн. х 27 дн. = 9 263,37 руб.; 17 632,15 : 31 дн. х 4 дн. = 2 275,12 руб.).

за период с февраля по декабрь 2012 года арендная плата составила:

17 632,15 руб. х 11 месяцев = 193 953,65 руб.

за период с 01.01.2013 по 30.05.2013 арендная плата из расчёта 55 835,16 руб. в месяц (дата начала исчисления срока в 2013 г. ответчиком не оспаривается) составила 55 835,16 руб. х 4 мес. = 223 340,64 руб.; 55 835,16 руб. : 31 дн. х 30 дн. = 54 034,03 руб., то есть 277 374,67 руб.

Таким образом, всего ответчику с учетом указанного расчета надлежало оплатить 482 866,81 руб.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно лицензии Серии КЕМ N 42041 ООО "СибГравий" предоставлено право пользования недрами - разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Журавлевском участке на территории Кемеровского района Кемеровской области Российской Федерации. Срок окончания действия лицензии - 05.10.2027 (т. 1, л.д. 101).

Из содержания договора аренды от 01.07.2008 N 04-3782-ю/н следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349003:2 предоставлен пользователю недр в аренду для проведения проектно-изыскательских работ. В дальнейшем распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 13.10.2011 N 875-р земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349003:2 переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли для добычи песчано-гравийной смеси.

Таким образом, указанный земельный участок предоставлен пользователю недр в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Указанная норма введена в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 30.12.2008 N 311-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступила в действие с 31.12.2008.

С указанной даты полномочия по определению порядка расчета размера арендной платы, подлежащей уплате пользователями недр за земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, переданы Правительству Российской Федерации.

Таким образом, с 31.12.2008 и по настоящее время органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе определять порядок расчета размера арендной платы, взимаемой с пользователей недр за земельные участки, предоставленные им в аренду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, вступившим в силу 04.08.2009, утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 названных Правил годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2 % от кадастровой стоимости земельного уча-стка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

С учетом изложенного суд первой инстанции, проверяя размер задолженности ответчика и расчет неустойки, неверно руководствовался размером арендной платы, определенным в договоре аренды с учетом изменений данного размера нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Следуя материалам дела, в период с 01.01.2012 по 18.05.2012 кадастровая стоимость арендованного ответчиком земельного участка составляла 51 632,67 рублей.

В соответствии с постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 15.05.2012 N 176 кадастровая стоимость земельного участка составила 2 183 663,54 рубля.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Принимая во внимание изложенное, арендная плата, подлежащая уплате ответчиком, составила:

- за 2012 год - 1 032,66 рублей (51 632,67 руб. * 2%),

- с 01.01.2013 по 30.05.2013 - 18 079,80 руб. (2 183 663,54 руб. * 2% / 12 мес. = 3 639,44 руб.; (3 639,44 * 4 мес.) + (3639,44 / 31 * 30) = 18 079,80 руб.).

Согласно расчету истца по состоянию на 01.01.2012 у ответчика имелась задолженность по договору от 01.07.2008 N 04-3782-ю/н в размере 164 499,14 рублей.

В период с 01.01.2012 по 30.05.2013 ответчиком уплачена арендная плата в общей сумме 861 422,41 рубль, что подтверждается платежными поручениями N 7 от 23.01.2013 на сумму 145 895,89 рублей, N 92 от 17.04.2013 на сумму 55 835,16 рублей, N 91 от 17.04.2013 на сумму 55 835,16 рублей, N 87 от 17.04.2013 на сумму 351 614,74 рубля, N313 от 10.01.2012 на сумму 175 134,86 рублей, N 347 от 10.02.2012 на сумму 10 635,72 рубля, N361 от 11.03.2012 на сумму 10 635,72 рубля, N 111 от 06.05.2013 на сумму 55 835,16 рублей.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате за спорный период (861 422,41 - 164 499,14 - 18 079,80 - 1 032, 66 = 677 810,81 рубль).

Выводы суда первой инстанции в части отказа во взыскании пени и расторжении договора аренды от 01.07.2008 N 04-3782-ю/н сторонами не обжалуются, в связи с чем на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяются.

Руководствуясь статьями 110, 156, 258, 268, 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 сентября 2013 года по делу N А27-15382/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.Г. Шатохина

Судьи

Л.И. Жданова Т.В. Павлюк