Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2014 г. N 01АП-6999/13

г. Владимир

16 января 2014 г.

Дело N А79-6657/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 16.01.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" (ОГРН 1022100007984, ИНН 2128015540, г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.09.2013 по делу N А79-6657/2013, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" о признании незаконными действий и недействительным требования судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 12.08.2013,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление "Байконур-Чебоксары".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 25.04.2013 по делу N А79-3213/2013 по иску администрации г. Чебоксары к общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" (далее - общественная организация, Фонд, заявитель) приняты обеспечительные меры в виде запрета общественной организации и третьим лицам по поручению ответчика, другим лицам осуществлять любые строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010901:49, площадью 2072 кв.м, расположенном в г. Чебоксары по ул. Гражданская.

26.04.2013 Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии выдан исполнительный лист серии АС N 005663440 для принудительного исполнения определения от 25.04.2013.

На основании указанного исполнительного листа 05.06.2013 судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - судебный пристав) возбуждено исполнительное производство N 53443/13/05/21.

В рамках указанного исполнительного производства Фонду вручено требование судебного пристава от 12.08.2013 о немедленном исключении нахождения рабочих на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010901:49, поскольку им осуществляется пользование вышеуказанным земельным участком.

Посчитав, что при совершении исполнительных действий имело место нарушение закона и прав заявителя, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий, недействительным требования судебного пристава от 12.08.2013.

Решением от 26.09.2013 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Фонд указывает, что спорное требование существенно нарушает его законные интересы и права.

Кроме того, в апелляционной жалобе Фонд отмечает, что в соответствии с кадастровой выпиской от 22.05.2013, земельный участок с кадастровым номером 21:01:010901:49 не существует, так как он снят с кадастрового учета 21.12.2011.

В судебное заседание представитель Фонда не явился.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон N 118-ФЗ).

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или иного органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренных для исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в пункте 2 названной статьи и закрепленными в Законе N 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Законодательство об исполнительном производстве содержит специальные правила о принудительном исполнении обеспечительных мер суда.

Статья 64 Закона 229-ФЗ перечисляет те исполнительные действия, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель, а пункт 17 этой законодательной нормы указывает на возможность совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке.

Исключение нахождения рабочих на земельном участке (строительной площадке) является одним из способов обеспечить запрет на осуществление любых строительных работ.

Перечень профессий рабочих содержится в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367. Поэтому у заявителя имеется возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, исключив нахождение на земельном участке именно рабочих.

Отказывая в удовлетворении заявленных Фондом требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что судебным приставом были приняты все необходимые, достаточные и своевременные меры, предусмотренные действующим законодательством по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

Таким образом, требование судебного пристава от 12.08.2013 и совершенные им в рамках возбужденного исполнительного производства исполнительные действия соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции с учетом доказательств, представленных в материалы дела, не усматривает правовых оснований для переоценки указанного вывода суда.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности принятого судом первой инстанции судебного акта.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26.09.2013 по делу N А79-6657/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В. Москвичева А.М. Гущина