Вопрос: Можно ли в одностороннем порядке отказываться от исполнения условий контракта по государственному или муниципальному заказу? В каких случаях? Что для этого необходимо? ("Менеджер здравоохранения", N 4, апрель 2008 г.)

Можно ли в одностороннем порядке отказываться от исполнения условий контракта по государственному или муниципальному заказу? В каких случаях? Что для этого необходимо?

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает три вида оснований для расторжения договора, разновидностью которого является контракт:

- соглашение сторон;

- требование одной из сторон, рассматриваемое в судебном порядке;

- односторонний отказ от исполнения договора.

Федеральный закон N 94-ФЗ не регулирует отношения, возникающие из одностороннего отказа от исполнения договора. Такой отказ представляет собой способ прекращения договорного обязательства, который осуществляется не решением суда, а волеизъявлением одной из сторон.

При этом прекращение правоотношения является одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 407 ГК РФ прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Часть 3 статьи 450 ГК РФ устанавливает, что односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично возможен, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон.

Таким образом, односторонний отказ от исполнения контракта допускается в случаях, когда такой отказ прямо предусмотрен контрактом.

Данная позиция подтверждается определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 N 16057/07 и пунктом 27 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66.

Таким образом, заказчикам целесообразно предусматривать в контрактах право на односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в случае существенного нарушения обязательств по контракту подрядчиком (исполнителем, поставщиком). В контракте должны быть четко установлены основания для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

При подготовке ответов использовались материалы Комитета экономического развития промышленной политики и торговли

Ф.Н. Кадыров,

д.э.н.

1 апреля 2008 г.

"Менеджер здравоохранения", N 4, апрель 2008 г.