Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2014 г. N 11АП-22300/13

г. Самара

20 января 2014 г.

Дело N А55-14552/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 января 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 20 января 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Тахмазов С.Г., доверенность от 11 июля 2013 г., Кавалерчик П.В., Калашник С.В., доверенность от 29 июля 2013 г.,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - Федаева О.В., доверенность от 10 января 2014 г. N 10-07/18,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе администрации Октябрьского района городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 октября 2013 г. по делу N А55-14552/2013 (судья Бойко С.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Ахадова Хаиахмеда Миргусейн Оглы (ИНН 631600419471, ОГРНИП 304631835800024), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Департаменту потребительского рынка и услуг администрации городского округа Самара, г. Самара,

третье лицо - администрация Октябрьского района городского округа Самара, г. Самара,

о признании незаконным отказа, недействительным письма,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Ахадов Хаиахмед Миргусейн оглы (далее истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском, с учетом отказа от иска и изменения предмета иска, принятых судом первой инстанции, к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействительной односторонней сделки, направленной на прекращение ранее возникших прав, выразившейся в Уведомлении от 21.05.2013 N 12/6767 об отказе от исполнения договора аренды, а договор N 2233а-2010/2015 от 08.06.2012 г. аренды земельного участка, собственность на который не разграничена - действующим.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 октября 2013 г. по делу N А55-14552/2013 принят отказ от иска в части требований к Департаменту потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара. В указанной части заявленных требований - производство по делу прекращено. Признана недействительной односторонняя сделка по отказу от исполнения договора аренды земельного участка от 08.06.2012 N 2233а-2010/2015, оформленная уведомлением от 21.05.2013 N 12/6767. В удовлетворении остальной части иска - отказано.

Третье лицо в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части признания недействительной односторонней сделки и отказать в удовлетворении иска в этой части.

Истец считает, что решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным, третье лицо не является стороной в сделке и заинтересованным лицом и просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.

Проверив материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что между предпринимателем Ахадовым Х.М. оглы и Министерством имущественных отношений Самарской области заключен договор аренды земельного участка N 2233а-2010/2015 от 08.06.2012 г., по условиям которого предприниматель арендует земельный участок площадью 11, 60 кв.м., кадастровый номер 63:01:06 21 007:259, расположенный по адресу г. Самара, ул. Ерошевского, пересечение с ул. Подшипниковой под временный торговый киоск. Срок аренды истекает 28.06.2015 г.

Министерством в адрес предпринимателя было направлено Уведомление от 21.05.2013 г. N 12/6767, в котором сообщалось о том, что согласно информации Департамента потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара на вышеназванном земельном участке расположен киоск по реализации пива. Таким образом, по мнению министерства, земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем, министерство заявило об одностороннем расторжении вышеназванного договора в соответствии с пунктом 7.2. договора и пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеназванные обстоятельства послужили поводом для обращения предпринимателя в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом, согласно статьи 310 Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу части 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Подпунктом 2 пункта 7.2. договора аренды земельного участка N 2233а-2010/2015 от 08.06.2012 г. предусмотрено право арендодателя досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае использования арендатором участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 1.1. договора предусмотрено, что земельный участок предоставляется для использования под временный торговый киоск. При этом в договоре отсутствует конкретизация товаров, которые могут быть реализованы в этом киоске.

Следовательно, заявитель вправе осуществлять в нем любую торговую деятельность по своему усмотрению.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что торговля пивом не может расцениваться как использование арендатором земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а потому не может являться поводом для одностороннего отказа от договора.

Ссылка на нарушение Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", устанавливающего ограничения с 01.01.2013 г. розничной продажи алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах судом обоснованно отклонена по следующим причинам.

В материалах дела отсутствуют объективные доказательства, позволяющие установить факт реализации предпринимателем пива в нестационарном торговом объекте после 01.01.2013 г. Письмо Департамента потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара от 09.04.2013 N 26-14-01/01/1130, на которое ссылается министерство в подтверждение своих доводов, в качестве такого доказательства принято быть не может, т.к. не содержит информации о том, когда именно выявлен факт реализации пива; информация, содержащаяся в вышеназванном письме не подкреплена актами проверки, фотографиями и иными документами, позволяющими объективно судить о факте такой реализации. Кроме того, ни закон, ни договор аренды не предусматривают нарушение правил продажи алкогольных напитков в качестве основания одностороннего отказа от договора аренды земельного участка.

По своей правовой природе отказ от договора аренды земельного участка от 08.06.2012 г. N 2233а-2010/2015, оформленный уведомлением от 21.05.2013 г. N 12/6767 представляет собой одностороннюю сделку, т.к. он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом установленных обстоятельств, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что вышеназванная сделка совершена с нарушением требований статьей 310 и 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а поэтому, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

При таких обстоятельствах иск о признании недействительной односторонней сделки по отказу от исполнения договора аренды земельного участка от 08.06.2012 г. N 2233а-2010/2015, оформленной уведомлением от 21.05.2013 г. N 12/6767, обоснованно удовлетворен судом первой инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 октября 2013 г. по делу N А55-14552/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная