Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 г. N 17АП-15218/13

г. Пермь

22 января 2014 г.

Дело N А60-18914/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Никольской Е.О., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представители не явились,

от ответчиков - представители не явились,

от третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - Надвидов Б.П. (удостоверение, доверенность от 22.05.2013),

от иных третьих лиц - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 октября 2013 года

по делу N А60-18914/2013,

принятое судьей Подгорновой Г.Н.,

по иску ООО "Дельта-Центр" (ОГРН 1026605246887, ИНН 6661045570)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области

третьи лица: Администрация города Екатеринбурга, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Дельта-Центр" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ответчик) с иском о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306012:10 площадью 8181 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, Московский тракт, 8 км, равной его рыночной стоимости в размере 53618274 руб. по состоянию на 15.11.2012.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Екатеринбурга, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.10.2013 (резолютивная часть от 17.10.2013) исковые требования удовлетворены.

Решение суда от 24.10.2013 обжаловано третьим лицом Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе третье лицо ссылается на то, что новая кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 32 от 15.01.2013, будет применяться с 01.01.2014, и на момент предъявления иска являлась недействующей. Третье лицо считает, что обращение истца с таким иском является злоупотреблением правом, поскольку истец не является собственником земельного участка и не обращался с заявлением о выкупе, просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 32 от 15.01.2013 вступил в силу, утвержденная этим приказом кадастровая стоимость может быть пересмотрена в судебном порядке.

Судом апелляционной инстанции в порядке ст. 159 АПК РФ рассмотрено ходатайство третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о приобщении к делу дополнительных доказательств: отчета об оценке N 69/2013 от 25.10.2013, экспертного заключения N 103/С13 от 30.10.2013.

Согласно ч. 1 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств суд апелляционной инстанции определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам. К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы.

Как следует из материалов дела, определение о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания было получено Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области 01.07.2013.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось судом первой инстанции, в том числе, по ходатайству Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области для проведения оценки рыночной стоимости земельного участка и представления дополнительных доказательств. При рассмотрении дела в судебном заседании 17.10.2013 такие доказательства третьим лицом представлены не были. Согласно представленным сведениям государственный контракт на оказание услуг по проведению оценки был заключен 17.09.2013, отчет об оценке составлен 25.10.2013, экспертное заключение - 30.10.2013.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что с учетом сроков рассмотрения дела судом первой инстанции, действуя разумно и добросовестно, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области имело возможность получить и представить дополнительные доказательства в суд первой инстанции с соблюдением требований статей 9, 10, 65 АПК РФ для обеспечения состязательности и равноправия сторон. Основания для принятия этих доказательств в суде апелляционной инстанции отсутствуют.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306012:10 площадью 8181 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, Московский тракт, 8 км.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость этого земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей ст. 65 ЗК РФ предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В подтверждение определения рыночной стоимости земельного участка истцом представлен отчет оценщика N 015-2011 от 01.10.2013, экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N 1737/2013 от 14.10.2013.

В отсутствие иных доказательств суд первой инстанции обоснованно установил, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, и признал кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306012:10, равной рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012 в размере 53618274 руб.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2014, и поэтому права истца не нарушены, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012. Данный нормативный правовой акт вступил в силу с 08.02.2013 и является действующим.

Следовательно, в соответствии со ст. 65, п. 2 ст. 66 ЗК РФ истец вправе предъявлять требования об установлении утвержденной кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Наличие у истца права аренды на земельный участок, арендная плата за пользование которым определяется с учетом их кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки рыночной стоимости этого объекта и предъявления иска в арбитражный суд.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на злоупотребление правом со стороны истца, является необоснованной.

Злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая при этом права и законные интересы других лиц.

Основания полагать, что действия истца, связанные с определением в судебном порядке кадастровой стоимости земельных участков, имеют своей целью исключительно причинение вреда другим лицам, отсутствуют.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 24.10.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на третье лицо - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 октября 2013 года по делу N А60-18914/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Е.О.Никольская Ю.В.Скромова