Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 г. N 20АП-8133/13

г. Тула

22 января 2014 г.

Дело N А68-6378/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.01.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Заикиной Н.В. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" (Тульская область, г. Новомосковск, ОГРН 1037100100938, ИНН 7101006354) - Некрасова С.Ю. (доверенность от 20.08.2013 N 1), Куцопало В.В. (доверенность от 20.08.2013 N 2), от ответчика - Тульской таможни (г. Тула, ОГРН 1027100592507, ИНН 7107020323) - Рыкалиной Л.А. (доверенность от 09.01.2014 N 03-51/1), Акулова М.В. (доверенность от 09.01.2014 N 03-51/4), Чулисова В.А. (доверенность от 09.01.2014 N 03-51/6), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" на решение Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2013 по делу N А68-6378/2013 (судья Чубарова Н.И.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным действия Федеральной таможенной службы Тульской таможни (далее по тексту - таможня, ответчик), выразившегося в принятии решения по классификации товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза от 24.04.2013 N 10116000-15-16/000003.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что товар - "Этикетки "Ленор-концентрат" из полимеров пропилена", на которые специально нанесен для основного назначения текст, несущий информацию для потребителя, не может рассматриваться как упаковочный материал и классифицируется в товарной позиции 4911 ТН ВЭД ТС в соответствии с соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, примечанием 2 к группе 49 ТН ВЭД ТС и текстом товарной позиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ТС (прочие).

В апелляционной жалобе ООО "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что ввезенный обществом товар является этикеткой из полимерного материала, предназначенной для упаковки продукции "Ленор", поставляется в рулонах для совершения дальнейших операций по приклеиванию к основной таре в процессе упаковки, имеет повторяющиеся по длине пленки изображения и тексты, предназначенные для товара, который содержится в упаковке, поэтому данный товар не относится к печатной продукции в понимании, придаваемой номенклатурой, и не может быть классифицирован в группе 4411 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу Тульская таможня, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, 30.01.2013 на Новомосковский таможенный пост Тульской таможни ООО "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" подало декларацию на товары (далее по тексту - ДТ) N 10116020/300113/0000617, в которой в графе 31 указало: пленка непористая, неармированная, неслоистая, без подложки и не соединенная с другими материалами, из полимеров пропилена не биаксиально ориентированная, напечатанная в рулонах, для маркировки бутылок готовой продукции ленор-концентрат: изготовитель "SIM EDIT IMPRIMEUR" товарный знак: "LENOR", толщиной 0,047 мм:...этикетки для ленор - концентрат 500 мл, 1 000 л.

В графе 33 ДТ общество заявило код товара по ТН ВЭД ТС: 3920 20 290 0 (в отношении данного товара ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 10 % таможенной стоимости).

Тульской таможней 16.04.2013 принято решение о проведении выездной таможенной проверки N 10116000/400/160413/Р0022 и назначена выборочно за период с 01.07.2012 по 17.04.2013 внеплановая выездная таможенная проверка общества в целях контроля правильности классификации товаров в товарной подсубпозиции 3920 20 290 0 ТН ВЭД ТС.

В ходе проверки установлено, что по ДТ N : 10116020/100712/0005510 (товар N 1), N 10116020/250712/0006043 (товар N 1), N 10116020/060812/0006381 (товар N 1), N 10116020/150812/0006751 (товар N 1), N 10116020/040912/0007271 (товар N 1), N 10116020/180912/0007720 (товар N 1), N 10116020/031012/0008187 (товар N 1), N 10116020/151012/0008527 (товар N 1), N 10116020/061112/0009103 (товар N 1), N 10116020/131112/0009384 (товар N 1), N 10116020/261112/0009836 (товар N 1), N 10116020/061212/0010209 (товар N 1), N 10116020/191212/0010562 (товар N 1), N 10116020/140113/0000170 (товар N 1), N 10116020/300113/0000617 (товар N 1), N 10116020/050213/0000783 (товар N 1), N 10116020/140213/0001117 (товар N 1), N 10116020/040313/0001733 (товар N 1), N 10116020/190313/0002215 (товар N 1), N 10116020/290313/0002514 (товар N 1), N 10116020/150413/0002976 (товар N 1) продекларированы товары: пленка непористая, неармированная, неслоистая, без подложки и не соединенная с другими материалами, из полимеров пропилена не биаксиально ориентированная, напечатанная в рулонах, для маркировки бутылок готовой продукции ленор-концентрат: изготовитель "SIM EDIT IMPRIMEUR" товарный знак: "LENOR"...этикетки для ленор-концентрат 500 мл, 1 000 л, код ТН ВЭД ТС в графах 33 ТД 3920 20 290 0, страна происхождения - Франция.

Данный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3920 20 290 0 ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости.

По результатам проверки составлен акт выездной таможенной проверки от 24.04.2013 N 10116000/400/240413/А0022 и принято решение от 24.04.2013 N 10116000-15-16/000003 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, которым задекларированный товар отнесен к другому классификационному коду товаров - 4911 99 000 0 - печатная продукция, представляющая собой пленку из полимеров пропилена, в рулонах, для этикетирования бутылок готовой продукции "Ленор-концентрат" (ставка ввозной таможенной пошлины установлена 15 % от таможенной стоимости).

Полагая, что действия таможенного органа, выразившиеся в принятии решения по классификации товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза от 24.04.2013 N 10116000-15-16/000003, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества, ООО "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту - Положение).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В ТН ВЭД ТС установлено, что:

1) Группа 39 включает в себя пластмассы и изделия из них;

2) в товарной позиции 3920 классифицируются: плиты, листы, пленка и полосы или ленты, прочие, из пластмасс, непористые и неармированные, неслоистые, без подложки и не соединенные аналогичным способом с другими материалами;

3) к товарной субпозиции 3920 20 относятся: полимеры пропилена толщиной не более 0,10 мм;

4) к подсубпозиции 3920 20 290 0 относятся - прочие.

В то же время в примечании 2 к разделу VII ТН ВЭД указано, что за исключением товаров товарной позиции 3918 или 3919, пластмассы, каучук и изделия из них с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, специально на них нанесенными для их основного назначения, включаются в группу 49.

Согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В соответствии с указанной нормой ФТС России распоряжением от 01.03.2012 N 34-р опубликован сборник решений и разъяснений по классификации единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров (далее - сборник решений).

В силу пункта 51 сборника решений пленки из полимерного материала, предназначенные для упаковки различных товаров (например, конфет, замороженных овощей, корма для собак и т.п.), имеющие повторяющиеся по длине пленки печатные рисунки, изображения и тексты, носящие второстепенный характер по отношению к основному назначению пленок, классифицируются в зависимости от способа получения в товарных позициях 3920 и 3921 ТНВЭД ТС.

Таким образом, отнесение к данному классификационному коду ТН ВЭД зависит от цели использования полимерной пленки.

В соответствии с примечанием 2 к разделу VII ТН ВЭД ТС и общими положениями к группе 49 ТН ВЭД ТС в указанную группу включается вся печатная продукция, основной характер и предназначение которой определяются наличием печатного текста, напечатанных узоров, букв или изображений.

Следовательно, основным критерием отличия товарной позиции 4911 от 3920 ТН ВЭД ТС является наличие печатного текста с информацией о товаре, которая наносится для информирования потребителя о товаре.

Изделия, в которых печатный материал является несущественным по отношению к их основному назначению (например, упаковочная пленка или напечатанная оберточная бумага), классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, например, в товарной позиции 3920 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с примечанием 2 к разделу VII ТН ВЭД пластмассы и изделия из них с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, специально на них нанесёнными для их основного назначения, включаются в группу 49 ТН ВЭД.

Из материалов дела следует и установлено судом, что спорный товар представляет собой пленку из полимерного материала с нанесенными текстом и рисунками, непосредственно относящимися к товару "Ленор-концентрат".

При этом товар - "Этикетки "Ленор-концентрат" из полимеров пропилена", на которые специально нанесен для основного назначения текст, несущий информацию для потребителя, как справедливо заключил суд первой инстанции, не может рассматриваться как упаковочный материал, и классифицируется в товарной позиции 4911 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, примечанием 2 к группе 49 ТН ВЭД ТС и текстом товарной позиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ТС (прочие).

Описание товара "печатная продукция, представляющая собой плёнку из полимеров пропилена, в рулонах, для этикетирования бутылок готовой продукции "Ленор-концентрат", как обоснованно отметил суд первой инстанции, является правильным и более конкретным описанием данного товара по сравнению с описанием "плёнка из полимеров пропилена с повторяющимися по длине плёнки печатными изображением и текстом" с учетом пункта 51 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров".

Упаковкой кондиционера для стирки белья "Ленор-концентрат" является бутылка из пластмассы. Этикетка не входит в состав упаковки, содержит нанесённую на неё печатным способом информацию об упакованном в данную бутылку товаре: коммерческое наименование, состав и наименование изготовителя и имеет целью информирование покупателя о характеристиках товара, его предназначении, наименовании предприятия-изготовителя. Этикетки "Ленор-концентрат" наносятся непосредственно на наружную поверхность пластиковых бутылок (флаконов, которые непосредственно являются первичной упаковкой) после нарезки по размеру, а по содержанию текста и рисунков этикетки имеют прямое отношение к основному назначению находящейся в бутылках (флаконах) готовой продукции - "Ленор-концентрат".

Правомерность решения таможни о классификации товара подтверждается также принятыми в соответствии с главой 6 ТК ТС предварительными решениями ФТС России (квалификационными решениями) в отношении аналогичного товара, размещёнными на официальном сайте ФТС России (4911 99 000 0 - "Этикетка, вплавляемая для этикетирования полимерной тары с товарами бытовой химии, моющими средствами, пищевыми продуктами. Этикетка изготовлена из полипропиленовой пленки, содержит нанесенные печатным способом цветной рисунок и информацию об упакованном товаре: коммерческое наименование, состав, срок годности, изготовитель").

Признавая несостоятельной ссылку общества на заключение эксперта Тульской торгово-промышленной палаты (ТТПП) (акт экспертизы от 19.07.2013 N 050-03-00304), суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данное заключение не дает оснований отнести товар к товарной позиции 3920 ТН ВЭД ТС.

В основу указанного заключения эксперта ТТПП положено заключение таможенного эксперта от 30.04.2013 N 113-10/101.

Проводя таможенную экспертизу, таможенный эксперт применял следующие методы исследования: органолептический - определение внешнего вида, цвета; метод оптической микроскопии с использованием микроскопа МБС-10; физико-химический; спектроскопический; взвешивание.

При этом эксперт указал, что определение правомерности отнесения объектов экспертизы требованиям примечания 2 к разделу VII ЕТНВЭД ТС носит юридический характер и не входит в компетенцию таможенного эксперта.

Для проведения экспертизы в ТТПП обществом были предъявлены только документы. Образцы проб для лабораторного исследования продукции не отбирались.

Из заключения таможенного эксперта следует, что представленные объекты экспертизы (этикетки "Ленор-концентрат") несут информацию о продукте с наименованием "Ленор-концентрат" и относятся к печатной продукции, а эксперт ТТПП определил классификационный код по ТН ВЭД ТС, отнеся спорный товар к товарной позиции 3920.

Оценив представленные в материалы доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и во взаимосвязи с вышеприведенными нормативными положениями, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия Тульской таможни, выразившиеся в принятии решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 24.04.2013 N 10116000-15-16/000003, соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

Довод общества о необходимости классификации товара в товарной позиции ТНВЭД "Ярлыки и этикетки всех видов, из бумаги или картона, напечатанные или ненапечатанные", судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в соответствии с ОПИ 1 и текстом данной товарной позиции под таким кодом классифицируются ярлыки и этикетки, изготовленные исключительно из бумаги или картона. Спорный же товар изготовлен из полимеров пропилена, а, следовательно, он не может быть классифицирован в товарной позиции 4821 ТН ВЭД ТС.

Ссылка ООО "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" в обоснование своей позиции на решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку, как отмеченоо выше, спорный товар не является упаковкой.

Доводы ООО "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск", заявленные в апелляционной жалобе, являлись обоснованием его позиции по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139 размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы составляет для юридических лиц 1 000 рублей.

Согласно платежному поручению от 28.11.2013 N 12092 ООО "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" уплатило государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в общей сумме 2 000 рублей, в связи с чем на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ 1 000 рублей подлежит возврату обществу.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2013 по делу N А68-6378/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Проктер энд Гэмбл - Новомосковск" (Тульская область, г. Новомосковск, ОГРН 1037100100938, ИНН 7101006354) из федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 28.11.2013 N 12092.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

Н.В. Заикина О.А. Тиминская