Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2014 г. N 09АП-42350/13

г.Москва

23 января 2014 г.

Дело N А40-137296/13

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей:	Захарова С.Л., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Магнер"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 31 октября 2013 года

по делу N А40-137296/2013, принятое судьей Аксеновой Е.А. (шифр судьи 121-417),

по заявлению ООО "Магнер" (ОГРН 1047796237708; г.Москва, Ленинский проспект, д.4, стр.1А)

к ОБДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Басалай Н.А. по дов. от 01.11.2013 N 101-М,
от ответчика:	Кунцев И.А. по дов. от 15.10.2013,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2013, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ООО "Магнер" о признании незаконным и отмене постановления ОБДПС ГИБДД ОБДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 24.09.2013 N 77 МО 5908027 о привлечении ООО "Магнер" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

При принятии решения суд исходил из доказанности факта совершения Обществом вмененного правонарушения, посчитав порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюденным.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Магнер" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение судом норм материального права. Настаивает на отсутствии в действиях Общества события и состава вмененного административного правонарушения, поскольку согласно паспорту ТС вес транспортного средства составляет 22 370 кг., межостное расстояние - 1,31 м., следовательно, соблюдена нормативная осевая нагрузка ТС с односкатными колесами, оборудованного пневматической или эквивалентной ей подвеской, а также ТС с двухскатными колесами, установленная Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, которая составляет 7,5 тонн.

В судебном заседании представитель ОБДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве поддержал решение суда первой инстанции, с апелляционной жалобой не согласился, в силу несостоятельности ее доводов, просил отказать в ее удовлетворении, решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей заявителя и ответчика, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Магнер" эксплуатирует специализированный автокран КС55713-4 на шасси, КамАЗ 53228-15, государственный регистрационный знак - Т604АХ199.

24.09.2013 ОБДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве выявлено допущенное ООО "Магнер" нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на 5 км. ФАД "Кавказ" (подъезд к г.Ставрополь), выразившееся в том, что масса перевозимого груза превышает допустимые параметры осевых нагрузок: нагрузка на 2 ось - 1 т. 750 кг., на 3 ось - 2 т. 250 кг., при допустимых 7 т.

Должностным лицом ответчика было установлено, что ООО "Магнер" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не назначено должностное лицо, ответственное за перевозки грузов, что привело к перевозке на автомашине тяжеловесного груза без специального разрешения и пропуска, также превышены допустимые нормы нагрузок.

18.09.2013 уполномоченным должностным лицом ответчика вынесено определение N 77 ОВ 0198046 о возбуждении дела об административном правонарушении.

20.09.2013 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении 77 ММ 0015074, в котором зафиксировано вышеназванное правонарушение.

24.09.2013 ответчиком вынесено постановление 77 МО 5908027 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Считая названное постановление незаконным, ООО "Магнер" обратилось в суд с указанными выше требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого постановления ответчика.

В соответствии со ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст.210 АПК РФ, правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению и на их основе сделаны соответствующие материалам дела выводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м. (2,6 м. - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м. от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м., либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.29 указанного Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" установлено, что тяжеловесный груз - груз, вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленные на территории Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного средства.

В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

Специальные разрешения, выдаются в порядке, установленном Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации от 27.05.1996, по форме, приведенной в Приложении 2, с учетом требований правил перевозки грузов, Правил дорожного движения и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (пункты 1.4, 1.5 Инструкции).

Согласно п.1.2 Инструкции тяжеловесный груз - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разд. I Приложения 1.

В настоящем случае материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт перевозки заявителем тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска, при том, согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 06.08.2013 N 177 нагрузка на 2 ось составила 8,75 т, нагрузка на 3 ось - 9,25, при разрешенной нагрузке 7 т.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества события и состава (в том числе вины) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о недоказанности факта превышения нагрузки со ссылкой на паспорт ТС отклоняются апелляционной коллегией, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Из материалов дела следует, что административным органом путем взвешивания определена нагрузка на оси, составившая: на 1-ю ось - 6,51 т., на 2-ю - 8,75 т. (при норме 7,00 т.), на 3-ю - 9,25 т. (при норме 7,00 т.), что подтверждается актом N 177 от 06.08.2013 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований правомерен.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31 октября 2013 года по делу N А40-137296/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

С.Л.Захаров И.Б.Цымбаренко