Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2014 г. N 19АП-6889/13

г. Воронеж

24 января 2014 г.

Дело N А36-3981/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Яковлева А.С.,
судей	Афониной Н.П.,
	Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко И.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт-Л": Окунькова Н.А., представитель по доверенности N 2160/1-02-06 от 25.12.2013; Гусева В.С., представитель по доверенности N 2463/1-02-06 от 14.11.2013;

от открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Липецк": Пастухов М.В., представитель по доверенности N 01-166 от 09.10.2013;

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт-Л" (ОГРН 1094823001096) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.11.2013 по делу N А36-3981/2013 (судья карих О.М.) по исковому заявлению открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Липецк" (ОГРН 1024800823409) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт-Л" (ОГРН 1094823001096) о понуждении к заключению договора.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства Липецкой области "Липецкоблгаз" (в настоящее время - ОАО "Газпром газораспределение Липецк", истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт-Л" (далее - ООО "УК "Комфорт-Л", ответчик) о понуждении к заключению договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы газоснабжения жилых домов.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ООО "УК "Комфорт-Л" заключить договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения жилых домов на условиях, предусмотренных договором N 56/Г от 29.12.2012, изложив текст и пункты 3.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.2.4, 5.1.1, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 договора N 56/Г от 29.12.2012 в представленной редакции. Уточненные исковые требования были приняты судом к рассмотрению в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Липецкой области иск был удовлетворен в полном объеме. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт-Л" в 10-ти дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с открытым акционерным обществом "Газпром газораспределение Липецк" договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы газоснабжения жилых домов на условиях проекта договора N 56/Г, приложенного к исковому заявлению, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования" от 14.05.2013 N 410 на следующих условиях:

"1. Предмет договора

1.1. Заказчик поручает и оплачивает, а Исполнитель обязуется оказывать услуги по:

- техническому обслуживанию системы газоснабжения, входящей в состав общего имущества жилых домов, находящихся в обслуживании Заказчика, согласно Графику технического обслуживания сетей газоснабжения (Приложение N 1 к настоящему договору);

- аварийно-диспетчерскому обеспечению Заказчика;

1.2. В состав общего имущества, обслуживаемого Исполнителем по настоящему договору в соответствии с Постановлением Правительства России от 13 августа 2006 г. N 491 включаются внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

1.3. Техническое обслуживание сетей газоснабжения проводится Исполнителем в соответствии с Графиком технического обслуживания сетей газоснабжения (Приложение N 1) и технической характеристикой каждого конкретного дома.

1.4. Работы, указанные в п.1.3. проводятся путем:

- оповещения и отключения жилого дома на период ремонтных работ;

- визуальной проверки соответствия прокладки газопроводов нормативным требованиям:

- визуальной проверки наличия свободного доступа к газопроводам;

- проверки состояния окраски и крепления газопровода, наличия и целостности футляров в местах прокладки газопровода через наружные и внутренние конструкции зданий;

- технического обслуживания газовых плит, установленных в общежитиях (при наличии);

- смазки газового крана на вводе;

- смазки газового крана в подъезде;

- смазки кранов, установленных перед бытовым газоиспользующим оборудованием;

- проверки герметичности внутридомового газопровода и газового оборудования на стояке;

- проверки на плотность фланцевых, резьбовых соединений и сварных стыков на газопроводе подъезде;

- проверки работоспособности и смазки кранов (задвижек), установленных на газопроводах, при необходимости перенабивки сальниковых уплотнений и замены поранитовых прокладок;

- продувки и пуска внутридомового газопровода в жилом доме после отключения от газоснабжения;

- обхода и осмотра трассы подземного уличного газопровода;

- проверки технического состояния конденсатосборника;

- технического обслуживания отключающих устройств и линзовых компенсаторов на подъемном газопроводе;

- обхода и осмотра фасадного газопровода;

- технического обслуживания задвижки на надземном, фасадном наружном газопроводе;

- технического обслуживания крана на газопроводе-вводе;

- проверки на загазованность газовых колодцев и камер (колодцев) инженерных подземных сооружений (коммуникаций);

- проверки на загазованность контрольной трубки;

- проверки технического состояния контрольного проводника

- технического обслуживания шарового крана в безколодезном исполнении Ду до 149 мм;

- проверки исправности контрольно-измерительных пункта, оборудованного медно-сульфатным электродом длительного действия;

- комплексного приборного метода обследования подземных уличных газопроводов на герметичность и целостность изоляционного покрытия с использованием приборов типа АНПИ, ИВ-М и др.

1.5. Конкретный перечень работ по каждому дому определяется Графиком технического обслуживания сетей газоснабжения (Приложение N 1).

1.6. При возникновении аварийной ситуации или инцидентов Заказчик незамедлительно вызывает специалистов Исполнителя письменной заявкой или телефонограммой.

2. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ОБЪЕМОВ РАБОТ ПО ДОГОВОРУ.

2.1. Исполнитель самостоятельно составляет График технического обслуживания сетей газоснабжения (Приложение N 1) и направляет Заказчику для утверждения в двух экземплярах вместе со сметой (Приложение N 2) и настоящим договором.

2.2. Заказчик в течение семи дней со дня получения настоящего договора рассматривает и утверждает График технического обслуживания сетей газоснабжения (приложение N 1), после чего направляет один экземпляр Графика Исполнителю вместе с подписанным договором и всеми приложениями к нему.

3. СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

3.1. Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует в течение 3 (трех) лет.

Если ни одна из сторон не заявит о расторжении настоящего договора, то договор считается пролонгированным на каждые последующие три года.

3.2. Настоящий договор может быть изменен либо расторгнут по соглашению сторон, оформленному в той же форме, что и настоящий договор в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ.

4.1. Исполнитель обязан:

4.1.1. Обеспечивать своевременное и качественное выполнение технического обслуживания системы газоснабжения жилых домов, находящихся в управлении Заказчика в соответствии с требованиями Жилищного кодекса России от 29.12.2004 N 188-ФЗ, "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденного постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, "Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации", утвержденного Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, а также Постановления Правительства РФ "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования" от 14.05.2013 N 410, и других нормативных актов согласно Графику технического обслуживания сетей газоснабжения (Приложение N 1 ).

4.1.2. Обеспечивать круглосуточное аварийное обслуживание системы газоснабжения.

4.1.3. Размещать графики выполнения работ (оказания услуг) по ТО ВДГО на официальном сайте исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.gas.lipetsk.ru. Уведомить заказчика о дате и времени проведения работ по ТО ВДГО путем направления письма (телефонограммы) или иным способом, не позднее, чем за 20 дней до их проведения.

4.1.4. Производить отключение участков внутренних газопроводов, находящихся в аварийном состоянии или при обнаружении неисправностей, создающих угрозу аварии, с немедленным уведомлением Заказчика телефонограммой.

4.1.5. После проведения технического обслуживания, по письменному требованию Заказчика, представлять заверенные печатью исполнителя копии нормативно-технический документации, касающейся проведенных работ.

4.1.6. Своевременно уведомлять Заказчика об изменении расценок на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения.

4.1.7. Обеспечить круглосуточный беспрепятственный прием аварийных заявок о неисправности элементов систем газоснабжения со всей зоны обслуживания.

4.1.8. Устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

4.2. Исполнитель имеет право:

4.2.1. Требовать внесения платы за потребленные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами, уплаты неустоек (штрафов, пеней).

4.2.3. Требовать допуска в заранее согласованное с Заказчиком время, на объекты (жилые дома) обслуживаемые Заказчиком, работников или представителей Исполнителя (в том числе работников аварийных служб), для технического обслуживания и определения санитарного состояния наружных и внутренних устройств газоснабжения и выполнения необходимых ремонтных работ, а для ликвидации аварий - в любое время.

4.2.4. Требовать от Заказчика полного возмещения убытков, возникших по его вине, в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком условий настоящего договора.

4.2.5. Исполнитель вправе приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях: а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация); б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений ВДГО; в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство ВДГО, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения; г) по письменному указанию поставщика газа. Исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика, согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, в следующих случаях:

а) отказ заказчика два и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО;

б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО;

в) истечение у ВДГО (отдельного оборудования, входящего в состав ВДГО) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования;

4.2.5. Проводить техническое обслуживание при отсутствии представителя Заказчика на месте проведения работ.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА.

5.1. Заказчик обязан:

5.1.1. Соблюдать требования Жилищного кодекса России от 29.12.2004 N 188-ФЗ, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, принятые во исполнение Жилищного кодекса России, "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, "Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации", утвержденный Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, Постановления Правительства РФ "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования" от 14.05.2013 N 410, нормативные акты органов государственной власти, отраслевые стандарты, технические регламенты и условия настоящего договора.

5.1.2. Локальным актом (приказом) назначить представителя Заказчика, для рассмотрения и разрешения всех вопросов, возникших в процессе выполнения работ по настоящему договору и постоянной связи с Исполнителем.

5.1.3. Обеспечить доступ представителей Исполнителя (по предъявлению удостоверения) для технического обслуживания сетей газоснабжения и газоиспользующего оборудования в места общего пользования жилого дома, в которых имеются участки проходящих газопроводов, запорная арматура либо установлено газоиспользующее оборудование, во взаимно согласованное время, а при аварийных ситуациях в любое время суток, а также способствовать обеспечению доступа представителей Исполнителя в жилые помещения.

5.1.4. Принимать меры к своевременной очистке и покраске газопроводов.

5.1.5. Обеспечить своевременную проверку дымоотводящих и вентиляционных систем.

5.1.6. Принимать выполненные Исполнителем работы по акту сдачи-приёмки оказанных услуг и оплачивать в сроки, предусмотренные настоящим договором.

5.1.7. Своевременно сообщать об обнаруженных неисправностях внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в эксплуатационную службу Исполнителя по телефонам: 25-72-11, при наличии запаха газа - немедленно сообщать об этом Исполнителю в аварийно-диспетчерскую службу по телефону 04, и при наличии возможности - принять все меры по устранению утечки газа.

5.2. Заказчик вправе:

5.2.1. Получать в необходимых объемах вышеперечисленные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

5.2.2. Получать от Исполнителя информацию об объемах и качестве услуг, условиях их предоставления, изменении размера оплаты услуг и порядке их оплаты.

5.2.3. Требовать предъявления уполномоченным представителем Исполнителя документы, подтверждающие его полномочия.

6. ЦЕНА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

6.1. Стоимость работ по ТО ВДГО на момент заключения договора определяется по ценам (тарифам) Прейскуранта исполнителя, а с момента утверждения Федеральной службой по тарифам методических рекомендаций о правилах расчета стоимости ТО ВДГО по Прейскуранту исполнителя, разработанному, согласно данным рекомендациям, и определена в Приложении N 2 к настоящему договору.

В случае изменения действующего Прейскуранта (методических рекомендаций о правилах расчета стоимости ТО ВДГО, утвержденных Федеральной службой по тарифам), стороны заключают дополнительное соглашение к настоящему договору об изменении стоимости выполняемых работ.

6.2. Стоимость ремонтных работ, не входящие в перечень ТО ВДГО, осуществляемых исполнителем на основании ремонтной заявки заказчика, оплачивается за отдельную плату, определяемую по ценам (тарифам) Прейскуранта исполнителя, а с момента утверждения Федеральной службой по тарифам методических рекомендаций о правилах расчета стоимости ТО ВДГО по Прейскуранту исполнителя, разработанному согласно рекомендаций, действующему на дату поступления от заказчика соответствующей заявки, исходя из объемов выполняемых работ и стоимости материалов, оборудования, за исключением стоимости запасных частей, предоставленных исполнителем.

6.3. Аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО заказчика, за исключением аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий аварийной ситуации, осуществляется без оплаты. Стоимость аварийно-восстановительных работ определяется по ценам (тарифам) Прейскуранта исполнителя, действующего на дату проведения работ, и оплачивается дополнительно, исходя из объемов выполненных работ

6.4. Оплату всех выполненных работ заказчик производит единовременно после их выполнения исполнителю или путем перечисления денежных средств на расчетный счет не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги)

7. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ УСЛУГ

7.1. При завершении работ в отчетном периоде Стороны составляют и подписывают акт приёмки оказанных услуг. Акт приёмки оказанных услуг составляется в двух экземплярах по одному для каждой из сторон. Услуги считаются оказанными, а обязательства по договору исполненными, после подписания Сторонами Акта приемки оказанных услуг.

В течение пяти календарных дней со дня получения оформленного Исполнителем акта оказанных услуг Заказчик обязан подписать указанный Акт и направить второй экземпляр Акта Исполнителю.

7.2. В случае мотивированного отказа Заказчика от подписания Акта оказанных услуг по причинам недоработок или некачественного оказания услуг Исполнителем, Сторонами составляется двусторонний Акт о выявленных недостатках. Если недостатки были вызваны по вине Исполнителя, то они устраняются за счет средств Исполнителя, если по вине Заказчика - за счет средств Заказчика путем подписания на основании Акта выявленных недостатков дополнительного соглашения с Калькуляцией расценок на выполнение работ, в порядке и на условиях, регламентированных настоящим Договором.

7.3. В случае, если Заказчик в срок, указанный в п.7.2. Договора, не подписал Акт приемки оказанных услуг и не предоставил письменный мотивированный отказ от подписания Акта с указанием претензий по каждому виду работ (услуг), направив его по почте в адрес Исполнителя заказным письмом с уведомлением о вручении, либо нарочным с отметкой о передаче, то услуги считаются выполненными надлежащим образом, принятыми Заказчиком и подлежат оплате. В этом случае Заказчик лишается права ссылаться на недостатки работы (услуги), которые могли быть установлены при обычном способе приемки услуг.

7.4. Исполнитель, в течение месяца, следующего за отчетным, предоставляет Заказчику реестр квартир, в которых осуществлялась смазка кранов ф 15 и проводилось техническое обслуживание газовых плит (установленных в общежитиях).

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

8.1. За невыполнение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

8.2. Исполнитель не несет ответственность за неисправность наружных и внутренних устройств газоснабжения и не гарантирует их работоспособность при нарушении Заказчиком Инструкций завода изготовителя по эксплуатации газовых приборов.

8.3. Исполнитель принимает на себя гарантийные обязательства на выполненные работы в течение 12 месяцев со дня оказания услуги.

9. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

9.1. Ремонтные работы, связанные с заменой отдельных участков газопровода, запорной арматуры, восстановлением креплений газопроводов и капитальный ремонт выполняются на основании отдельно заключаемых договоров.

10. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

10.1. В случае изменения технической характеристики обслуживаемого оборудования на момент оказания услуг, расчеты производятся по фактическому объему оказанных услуг.

10.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь в том случае, если они составлены в письменной форме и подписаны обеими Сторонами.

10.3. Все споры и разногласия, возникающие по настоящему договору, Стороны будут решать путем переговоров. Сторонами установлен обязательный досудебный порядок урегулирования разногласий. Сторона, получившая претензию, обязана в течение 10 дней представить мотивированный ответ.

10.4. В случае невозможности решения возникших споров или разногласий путем переговоров, они подлежат разрешению в судебном порядке в соответствии с действующем законодательством РФ.

10.5. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

10.6. Во всем остальном, что не нашло отражения в тексте настоящего договора, Стороны руководствуются действующим законодательством.

11. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН:"

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "УК "Комфорт-Л" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ООО "УК "Комфорт-Л" поддержали доводы апелляционной жалобы, считали обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО "Газпром газораспределение Липецк" возражал против доводов апелляционной жалобы, считал решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 19.11.2012 истец направил в адрес ответчика письмо с просьбой о предоставлении списка жилых домов, находящихся в обслуживании и выяснении воли по заключению договора на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения (т.2 л.д.74).

В ответ на данное письмо ООО "Управляющая Компания "Комфорт-Л" направило истцу перечень домов, находящихся в управлении ООО "УК "Комфорт-Л", ООО "Строй-Сервис-Э", ООО "Облстройсервис-РСУ-3" по состоянию на 01.12.2012 (т.2 л.д.75, т.8 л.д. 88-96).

11.03.2013 истец направил в адрес ответчика проект договора N 56/Г на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы газоснабжения жилых домов на 2013 года для рассмотрения и подписания.

Ответчик письмом от 15.05.2013 N 761-02-02 возвратил проект договора с приложениями N 1 и N 2 в двух экземплярах со ссылкой на то, что в соответствии с п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах при непосредственном управлении должны заключаться с собственниками помещений в МКД (т.1 л.д.60).

Таким образом, ответчик отказался от заключения договора N 56/Г на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы газоснабжения жилых домов.

Названные обстоятельства послужили поводом для предъявления иска.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом осуществляется одним из следующих способов: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно п. 1.1. ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, собственниками помещений в данном доме договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников.

По договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме (п. 1.2. ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных в материалы дела протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных жилых домов, собственниками был выбран непосредственный способ управления (т. 4 л.д.27-154, т. 5 л.д. 1-155, т. 6 л.д. 1-150, т. 7 л.д. 1-30).

Также собственниками принято решение о заключении договора на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с ООО "УК "Комфорт-Л".

Кроме того, собственники решили наделить ООО "УК "Комфорт-Л" в лице генерального директора полномочиями на осуществление действий от имени собственников помещений в отношениях с третьими лицами при заключении договоров на предоставление коммунальных услуг, оказание услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (п. 4 протокола).

Данными протоколами утверждены состав общего имущества многоквартирного дома и перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (пункты 6, 7 протокола).

Как усматривается из приложений к протоколам общих собраний собственников помещений, в утвержденный состав общего имущества многоквартирных домов включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях и предназначенного для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (т. 9 л.д. 58-149, т. 10 л.д. 1 -90).

В соответствии с условиями договоров на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (т. 7 л.д. 110-151, т. 8 л.д. 1 -151, т. 9 л.д. 1 -57) управляющая организация по заданию собственников в течение срока действия договоров за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Состав общего имущества многоквартирного дома утвержден общим собранием собственников помещений многоквартирного дома (п. 1.1, 1. 2).

В материалы дела представлен перечень работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества многоквартирного жилого дома (к договору на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов лишь по одному дому (ул. Агрономическая, д. 15). В указанном перечне содержание и ремонт внутридомового газового оборудования не названо (т. 10 л.д. 96).

В силу положений ст. 210, пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила от 13.08.2006 N 491) предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

В п. 2-7 Правил от 13.08.2006 N 491 указано имущество, входящее в состав общего имущества. Так, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410).

В соответствии с п. 9 Правил от 13.08.2006 N 491 внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В силу п. 10 Правил от 13.08.2006 N 491 одними из требований к содержанию общего имущества являются соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 12 Правил от 13.08.2006 N 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте "д (1)" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354).

Пунктом 16 Правил от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.5.6 "Правил и норм эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

В соответствии с п. 4 "Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации", утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении N 1 к Порядку N 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, являются обязательными.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 N 410 (далее - Правила пользования газом).

В соответствии с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, в редакции Постановлений Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, от 15.05.2013 N 410) специализированная организация - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу.

Как установлено судом первой инстанции, из Устава ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Липецкой области "Липецкоблгаз" (т. 1 л.д. 63-94), Устава открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Липецк" (т. 2 л.д. 97-112), реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов (Приказ N 90 от 15.04.2010), следует, что истец является специализированной организацией по оказанию услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (т. 2 л.д. 88).

Согласно п. 16 Правил пользования газом техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Пункт 17 Правил пользования газом определяет, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственник таких помещений.

Одновременно в п. 22 Правил пользования газом указано, что документами, подтверждающими право заявителя - юридического лица на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме, являются: а) для управляющей организации: договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенный с этой управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о заключении указанного договора с управляющей организацией, - если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем 12.

Наличие иных документов, в том числе доверенности, выданной собственниками жилых помещений в указанном случае, как следует из Правил пользования газом, не требуется.

В силу п.п. 30 Правил пользования газом специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации.

В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора (п. 31 Правил пользования газом).

Пунктом 33 Правил пользования газом предусмотрены случаи, когда управляющая организация, товарищество или кооператив, выступающие на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не могут быть понуждены к его заключению.

В настоящем случае доказательства, подтверждающие наличие установленных оснований для отказа в заключении договора, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчик как лицо, отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем (в т.ч газоснабжения), обязан заключить соответствующий договор с истцом (как специализированной организацией), наделенной правом требовать его заключения. Также по указанным выше основаниям подлежит отклонению довод заявителя жалобы о том, что договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования в настоящем случае должны заключаться непосредственно с абонентами (собственниками помещений в доме). В настоящем случае, как верно указано судом, именно управляющая компания должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, в т.ч. безопасное функционирование внутридомового газового оборудования.

Также не могут быть признаны обоснованными доводы заявителя жалобы о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

По мнению ответчика, судом было необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства об истребовании от истца доказательств: договоров о техническом обслуживании, заявочном ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, квартиры многоквартирного жилого дома, заключенных между ОАО "Липецкоблгаз" и собственниками помещений многоквартирных жилых домов, находящихся в обслуживании ООО "УК "Комфорт-Л", а также приложений к указанным договорам в виде перечня работ по техническому обслуживанию ВДГО многоквартирного жилого дома и Прейскуранта с указанием цен (тарифов) на выполнение работ по техническому обслуживанию ВДГО; договора, на основании которого ОАО "Газпром газораспределение Липецк" действует от имени поставщика газа при заключении договоров на техническое обслуживание ВДГО.

В соответствии с п. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Суд первой инстанции, отклоняя ходатайство ответчика, исходил из того, что заявителем не представлены доказательства невозможности самостоятельного получения истребуемых документов. Так, указанное ходатайство было заявлено в судебном заседании 8 ноября 2013 года. В подтверждение невозможности самостоятельного получения документов ответчиком было представлено письмо в адрес истца, датированное 06.11.2013, с просьбой предоставить документы. Иных сведений, подтверждающих невозможность получения документов, а также подтверждающих наличие указанных документов у истца, ответчиком не представлено. При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного ответчиком ходатайства. В суде апелляционной инстанции ответчиком ходатайство об истребовании доказательств заявлено не было.

Также не могут являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы доводы ответчика о том, что судом в предварительном судебном заседании 23.10.2013 был нарушен порядок применения видеозаписи. Указанные доводы не подтверждены надлежащим образом, кроме того, в силу п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 61 "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе" установление судом апелляционной или кассационной инстанции при пересмотре судебного акта нарушений требований части 7 статьи 11 Кодекса не является основанием для отмены этого акта, если не будет установлено, что такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения, постановления.

Доводы заявителя жалобы о том, что в результате уточнения первоначально заявленных требований истец фактически предложил заключить новый договор с условиями, отличными от первоначально предложенного договора, основаны на неверном толковании закона и подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований.

Следовательно, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте, и суд должен их рассмотреть.

Вместе с тем реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий и т.д.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования (в частности изменения действующего законодательства), не меняют его предмет как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу о понуждении к его заключению. Последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

Указанные правовые позиции сформулированы в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.11.2013 по делу N А36-3981/2013 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт-Л" - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.11.2013 по делу N А36-3981/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт-Л" (ОГРН 1094823001096) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.С. Яковлев

Судьи

Н.П. Афонина Е.Е. Алферова