Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2014 г. N 11АП-3170/13

г. Самара

23 января 2014 г.

Дело N А72-9985/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 23 января 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

с участием:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска - представителей Петрова С.В. (доверенность от 30.12.2013 N 16-05-25/025031), Яковлевой С.Г. (доверенность от 30.12.2013 N 16-05-25/025028),

от федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 декабря 2012 года по делу N А72-9985/2012 (судья Бабенко Н.А.),

принятое по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска, (ОГРН 1047301036639, ИНН 7325051145), г. Ульяновск,

к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области", (ОГРН 1127325004927 ИНН 7325114839), г. Ульяновск,

о взыскании 100 286 709,5 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения размера исковых требований, принятого судом на основании ст.49 АПК РФ) о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области" (далее - ответчик) 86 526 054,41 руб. - недоимки, 11 477 576,8 руб. - пени, 2 283 078,29 руб. - штрафа.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26 декабря 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы и дополнения к жалобе указало на то, что инспекцией не определено соотношение доходов от оказания услуг по охране в общем объеме полученного учреждением финансирования и, с учетом положений, предусмотренных абз. 3 п.1 и п. 4 ст 321.1 НК, а также принципа пропорционального распределения расходов, закрепленного абз.4 п.1 ст. 272 и п. 3 ст. 321.1 НК РФ не определена налоговая база по налогу на прибыль. Кроме того, вступившими в силу судебными актами по делам N N А72-10606/2012, А72-10195/2012, А72-10608/2012 признаны недействительными в части начисления налога на прибыль, штрафов и пени соответствующие решения инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска N 16-16-27/016222 от 29.06.2012 г., N 16-10-10/111461 от 28.06.2012 г., N 16-10-10/11538 от 29.06.2012 г.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением от 08 апреля 2013 года производство по делу N А72-9985/2012 приостанавливалось до вступления в законную силу решений по делам NА72-10606/2012, N А72-10195/2012, NА72-10608/2012.

Определением от 09.12.2013 года производство по делу N А72-9985/2012 возобновлено.

Представитель инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска в судебном заседании 20.01.2014 с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области реорганизовалось в форме слияния 02.08.2012, в том числе ОБО МО МВД России "Ульяновский" и ОВО МО МВД России "Сенгилеевский" и встало на налоговый учет в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска (далее по тексту - инспекция, налоговый орган) как Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области".

В отношении Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" ответчиком проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение N 16-16-27/016222 от 29.06.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения с суммой налога, подлежащего уплате в бюджет, в размере 79 605 589,00 руб., пени - 10 275 482 руб., штрафные санкции - 1 592 292 руб., всего - 91 473 363 руб.

Межрайонной ИФНС России N 2 по Ульяновской области были проведены выездные налоговые проверки, по результатам которых в отношении ОВО МО МВД России "Ульяновский" вынесены решение N 16-10-10/11461 от 28.06.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения с суммой налога, подлежащего уплате в бюджет, в размере 4 177 594 руб., пени - 733 580,98 руб., штрафные санкции - 832 998,30 руб., всего - 5 744 173,28 руб.; в отношении ОВО МО МВД России "Сенгилеевский" решение N 16-10-10/11538 от 29.06.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения с суммой налога, подлежащего уплате в бюджет, в размере 2 742 871,41 руб., пени - 468 516,88 руб., штрафные санкции - 548 574,28 руб., всего - 3 759 962,57 руб.

Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" по решению N 16-16-27/016222 в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлено 28.08.2012 требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 28625 по состоянию на 27.08.2012, в котором ответчику предлагалось в срок до 14.09.2012 добровольно уплатить сумму задолженности; по решению N 16-10-10/11461 от 28.06.2012 было направлено 28.08.2012 требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 28622 по состоянию на 24.08.2012, в котором ответчику предлагалось в срок до 13.09.2012 добровольно уплатить сумму задолженности; по решению N 16-10-10/11538 от 29.06.2012 было направлено 28.08.2012 требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 28623 по состоянию на 24.08.2012, в котором ответчику предлагалось в срок до 13.09.2012 добровольно уплатить сумму задолженности.

Поскольку в сроки, указанные в требованиях, налогоплательщик не оплатил вышеуказанные суммы задолженности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, исходил из подтвержденного решениями инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 16-16-27/016222 от 29.06.2012, N 16-10-10/11461 от 28.06.2012, N 16-10-10/11538 от 29.06.2012 факта совершения ответчиком налогового правонарушения.

Однако, решения налогового органа по результатам выездных проверок в части, касающейся доначисления налога на прибыль, пени, штрафа, постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013 г. по делу N А72-10195/2012, от 01.11.2013 г. по делу N А 72-10608/2012 г., от 09.12.2013 г. по делу N А72-10606/2012 признаны недействительными, а именно:

решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ульяновской области от 28.06.2012 N 16-10-10/11461 - в части уплаты недоимки по налогу на прибыль в сумме 4 170614,00 руб., штрафа в сумме 416 499,15 руб. и пени в сумме 753 580,98 руб;

решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ульяновской области от 29.06.2012 N 16-10-10/11538 - в части уплаты недоимки по налогу на прибыль в сумме 2 741 438,41 руб., штрафа в сумме 274 287,14 руб. и пени в сумме 466 939,67 руб.;

решение ИФНС России по Ленинскому району города Ульяновска от 29 июня 2012 года N 16-16-27/016222 - в части уплаты недоимки по налогу на прибыль в размере 79 605 589 рублей, штрафа в сумме 1 592 292 рубля, а также пени в сумме 10 275 482 рубля.

Таким образом, требования налогового органа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогу на прибыль в сумме 86517641,41 руб, пени в сумме 11 476002, 65 руб., штрафа в сумме 2 283078,29 руб. удовлетворению не подлежат, как основанные на признанных недействительными решениях.

Поскольку выводы суда первой инстанции в решении не соответствуют обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции изменяет решение суда на основании п.п.3 ч.1. ст.270 АПК РФ, в удовлетворении заявления о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" недоимки по налогу на прибыль в сумме 86517641,41 руб, пени в сумме 11 476002, 65 руб., штрафа в сумме 2 283078,29 руб. отказывает.

В остальной части выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 декабря 2012 года по делу N А72-9985/2012 изменить.

В удовлетворении заявления о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" недоимки по налогу на прибыль в сумме 86517641,41 руб, пени в сумме 11 476002, 65 руб., штрафа в сумме 2 283078,29 руб. отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 декабря 2012 года по делу N А72-9985/2012 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

Е.И. Захарова В.С. Семушкин